Решение № 2А-2604/2025 2А-2604/2025~М-1942/2025 М-1942/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-2604/2025

Дело №2а-2604/2025

64RS0044-01-2025-003312-52


Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В.,

при секретаре Баженовой А.Е.;

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № <№> от <Дата>

старшего помощника прокурора Заводского района города Саратова Жестковой С.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Саратову к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по городу Саратову (далее - УМВД) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав следующее.

<Дата> ФИО2 осужден приговором Волжского районного суда г.Саратова по п<данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на <данные изъяты> освобожден условно-досрочно <Дата> года.

Решением Заводского районного суда г.Саратова от <Дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до <Дата> года, со следующими ограничениями: обязательная явка на регистрацию по установленному графику <данные изъяты> в месяц в органы внутренних дел; запрет пребывания в местах общего питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащая продукции, в том числе: в барах, ресторанах, кафе с целью употребления спиртосодержащих напитков; запрет выезда за переделы Саратовской области без согласования с органом внутренних дел; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с <данные изъяты> каждых суток; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов и участия в них.

<Дата> года ФИО2 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

ФИО2 приговором Фрунзенского районного суда г.Саратова от <Дата> года осужден по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии <данные изъяты> режима.

<Дата> года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен со снятием с профилактического учета, в связи с его осуждением к лишению свободы.

<Дата> года ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытию наказания.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2, совершившего преступление, в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, необходимо установление административного надзора на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Фрунзенского районного суда г.Саратова от <Дата> года, т.е. до <Дата> года, с установлением административных ограничений:

- обязательная явка на регистрацию по установленному графику <данные изъяты>;

- запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе: в барах, ресторанах, кафе с целью потребления спиртосодержащих напитков;

- запрет выезда за пределы города Саратова без уведомления ОВД;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с <данные изъяты>;

- запрет на посещение мест массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно: митинги, шествия, демонстрации.

В судебном заседании представитель административного истца, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск признает в полном объёме.

На основании статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полгавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) установлено, судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Статьёй 2 Закона № 64-ФЗ установлено, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111,пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220,221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, за освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 следует, с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел;

Статьей 5 Закона № 64-ФЗ определено, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункты 1, 2 часть 1). Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 часть 3).

В соответствии со статьей 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <Дата> ФИО2 осужден приговором Волжского районного суда г.Саратова по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима, с ограничением свободы сроком на <данные изъяты>, освобожден условно-досрочно - <Дата> года.

Решением Заводского районного суда г.Саратова от <Дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до <Дата> года, со следующими ограничениями: обязательная явка на регистрацию по установленному графику <данные изъяты> раза в месяц в органы внутренних дел; запрет пребывания в местах общего питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащая продукции, в том числе: в барах, ресторанах, кафе с целью употребления спиртосодержащих напитков; запрет выезда за переделы Саратовской области без согласования с органом внутренних дел; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с <данные изъяты> каждых суток; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов и участия в них.

<Дата> года ФИО2 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

ФИО2 приговором Фрунзенского районного суда г.Саратова от <Дата> года осужден по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии <данные изъяты> режима.

<Дата> года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен со снятием с профилактического учета, в связи с его осуждением к лишению свободы.

<Дата> года ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытию наказания.

При изложенных обстоятельствах, суд, разрешая заявленные административным истцом требования, приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, поскольку ФИО2 будучи лицом, в отношении которого был установлен административный надзор, в период нахождения под административным надзором совершает преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, и установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Фрунзенского районного суда г.Саратова от <Дата> года, т.е. до <Дата> года, с установлением административных ограничений:

- обязательная явка на регистрацию по установленному графику <данные изъяты> раза в месяц;

- запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе: в барах, ресторанах, кафе с целью потребления спиртосодержащих напитков;

- запрет выезда за пределы города Саратова без уведомления ОВД;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с <данные изъяты>

- запрет на посещение мест массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно: митинги, шествия, демонстрации.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Фрунзенского районного суда г.Саратова от <Дата> года, т.е. до <Дата> года.

Установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, следующие ограничения:

- обязательная явка на регистрацию по установленному графику <данные изъяты> раза в месяц;

- запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе: в барах, ресторанах, кафе с целью потребления спиртосодержащих напитков;

- запрет выезда за пределы города Саратова без уведомления ОВД;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с <данные изъяты>

- запрет на посещение мест массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно: митинги, шествия, демонстрации.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 А,В. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 30 июля 2025 года.

Судья Т.В. Савина