Решение № 2А-6467/2018 2А-6467/2018~М-3658/2018 М-3658/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-6467/2018

№ 2а-6467/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Медведевой П.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решений незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решений незаконными. Требования мотивированы тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю аннулировано выданное ФИО1 разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 11 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации было выдано УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец не выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации и своими действиями не создает угрозу безопасности Российской Федерации или её гражданам. Оспариваемое административным истцом решение принято по той причине, что он находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев. Между тем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке было подано заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и по семейным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ он убыл в Азербайджан на авиарейсе «Красноярск-Баку» через КПП «Красноярск», а ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию на автомобиле через КПП «Верхний Ларс» и ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту временного пребывания в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь убыл в Азербайджан на автомобиле через КПП «Верхний Ларс» и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию на авиарейсе «Баку-Москва-Красноярск» через КПП «Домодедово», а непосредственно в г. Красноярск прилетел ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются отметками органа пограничного контроля на документе, удостоверяющем личность административного истца. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе ФИО1 в выдаче вида на жительство. Указанные решения административного ответчика противоречат закону и подлежат отмене, поскольку административный истец не находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев. Поскольку административного истца обязали выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, он во избежание депортации покинул территорию Российской Федерации после подачи административного искового заявления в суд. Административный истец просит признать незаконными и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1, решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО1; возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Азербайджанской Республики, решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено временное проживание в пределах квоты на 2016 год на основании п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 215-ФЗ. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение № о выдаче вида на жительство ФИО1 и оформлен вид на жительство серии № от ДД.ММ.ГГГГ. С решением о выдаче вида на жительство ФИО1 не ознакомлен, вид на жительство не получал. Согласно информационным ресурсам, находящимся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации через КПП «Красноярск». Информация о въезде в Российскую Федерацию после указанной даты в отношении ФИО1 отсутствует. Таким образом, ФИО1 находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев, что явилось основанием для аннулирования ФИО1 разрешения на временное проживание и аннулирования решения о выдаче вида на жительство. Отсутствие ФИО1 на территории Российской Федерации более шести месяцев подтверждается рапортом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о проверке административного истца по месту жительства, объяснениями <данные изъяты> Наличие близких родственников – граждан Российской Федерации, предусмотренных ст. 2 СК РФ, у ФИО1 не установлено. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 7 названного Федерального закона, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 9 данного Федерального закона, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Азербайджанской Республики, решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено временное проживание в пределах квоты на 2016 год на основании п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 215-ФЗ.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. На момент подачи заявления ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по договору у физического лица.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение № о выдаче вида на жительство ФИО1 и оформлен вид на жительство серии № от ДД.ММ.ГГГГ. С решением о выдаче вида на жительство ФИО1 не ознакомлен, вид на жительство не получал.

Согласно информационным ресурсам, находящимся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации через КПП «Красноярск», информация о въезде в Российскую Федерацию после указанной даты в отношении ФИО1 отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пп. 11 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; об аннулировании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче вида на жительство гражданину Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Вид на жительство серии № от ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ, УВМ МВД по РСО-Алания не располагает сведениями о пересечении государственной границы РФ через КПП «Верхний Ларс» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гражданином Азербайджанской Республики ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он убыл в Азербайджан на авиарейсе «Красноярск-Баку» через КПП «Красноярск», а ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию на автомобиле через КПП «Верхний Ларс» и ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту временного пребывания в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь убыл в Азербайджан на автомобиле через КПП «Верхний Ларс» и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию на авиарейсе «Баку-Москва-Красноярск» через КПП «Домодедово», а непосредственно в г. Красноярск прилетел ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Доводы административного истца подтверждаются дата-штампами органа пограничного контроля в документе, удостоверяющем личность административного истца – паспорте №. Как следует из ответа начальника Пограничного управления по РСО-Алания ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, ведение пограничными органами персонифицированного учета лиц, следующих через государственную границу Российской Федерации, законодательством не предусмотрено, ведется учет фактического количества лиц, следующих через границу. В связи с чем, предоставить информацию о пересечении государственной границы Российской Федерации ФИО1 не представляется возможным. Дата-штампы, проставленные в паспорте ФИО1, в пункте пропуска «Верхний Ларс» в указанные даты использовались.

Кроме того, доводы административного истца подтверждаются отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, на которой имеется штамп УФМС России по Чеченской Республике о постановке ФИО1 на учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>

Отсутствие информации о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в информационных ресурсах, находящихся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, не опровергает доводы административного истца, подтвержденные документально.

Представленные административным ответчиком: рапорт <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения <данные изъяты>., согласно которым ФИО1 в <адрес> не проживает, не опровергают доводы административного истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал по месту временного пребывания в <адрес>.

Таким образом, административным ответчиком не доказано отсутствие ФИО1 на территории Российской Федерации более шести месяцев, в связи с чем оспариваемые решения суд признает незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца.

В порядке восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1, об аннулировании решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пп. 11 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; об аннулировании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче вида на жительство гражданину Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1, об аннулировании решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич