Решение № 2А-4601/2026 2А-4601/2026~М-297/2026 М-297/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-4601/2026

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

УИД 78RS0009-01-2026-000391-54

Дело № 2а-4601/2026 21 января 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ушановой Ю.В.,

с участием прокурора Ивановой Н.И.

при секретаре Михеевой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о продлении срока содержания ФИО1, <дата> года рождения, гражданина <...> в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 120 суток,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 120 суток.

В обоснование административного искового заявления указывает, что в отношении административного ответчика вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также решение о депортации, до исполнения которого решением суда административный ответчик помещен в специальное учреждение на срок не более чем 120 суток.

При этом указывает также на то, что в период ранее установленного срока исполнить решение о депортации не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить.

Административный ответчик, в судебное заседание явился, полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, указав на сложную политически обстановку между странами, проводимую специальную военную операцию на территории страны национальной принадлежности административного ответчика и отсутствие прямого сообщения между странами, что делает фактически невозможным исполнение решение о депортации. Кроме того, он обратился в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о предоставлении временного убежища. Также ссылался на то, что решения о нежелательности пребывания и неразрешении въезда обжалуются в суде, на территории Российской Федерации проживает его супруга, а на Украине его разыскивают с целью привлечения к уголовной ответственности за уклонение от участия в вооруженном конфликте.

Прокурор в своем заключении по делу находил административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, а также заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

На основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина.

Согласно части 5 названной статьи иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ указано, что депортацией следует понимать принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 названного закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется, в частности, до его депортации или отмены соответствующего решения (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона N115-ФЗ).

Согласно пункту 9 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2020 года N 239, депортация иностранного гражданина осуществляется МВД России и его территориальными органами на региональном уровне во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Выезд за пределы Российской Федерации самостоятельно, путем приобретения авиабилетов за счет собственных средств иностранного гражданина не может являться доказательством, подтверждающим возможность исполнения решения о его депортации в установленном законом порядке.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином <...>. Осужден приговором суда, с назначением наказание в виде лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России от 18 марта 2024 года № 1966-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

25 декабря 2023 года УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение № 65/ТО-225 нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина <...> ФИО1, <дата> года рождения, сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 23 сентября 2025 года принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2025 года по административному делу №2а-8550/2025 ФИО1 помещен Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем по 21 января 2026 года включительно.

Обращаясь в суд с административным иском, о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении, уполномоченный орган указал, что обстоятельства для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение сохраняются, поскольку законные основания для пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации отсутствуют. Решение о его депортации за пределы Российской Федерации не отменено, однако не может быть исполнено по объективным причинам, а именно из-за разрыва дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной.

Исходя из вышеприведенных норм, депортация иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, при этом иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Порядок исполнения решения о депортации иностранного гражданина установлен действующим законодательством Российской Федерации, при этом именно на органы внутренних дел возложена обязанность исполнения такого решения.

Помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения, принятого в отношении него решения о депортации, что предполагает принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации (охрана государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц), и соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан является наличие у административного ответчика непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности приговором Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2022 года.

При этом суд учитывает, что нормы Федерального закона N 115-ФЗ не определяют срок, в течение которого иностранный гражданин, подлежащий депортации, может содержаться в специальном учреждении.

В то же время часть 4 статьи 35.1 данного Закона устанавливает, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации или отмены соответствующего решения.

Поскольку депортация ФИО1 не осуществлена и решение о депортации не отменено, оснований для вывода о незаконности дальнейшего его содержания в специальном учреждении по мотиву длительности этого содержания не имеется.

Из доводов административного искового заявления и пояснений представителя административного истца в заседании суда следует, что невозможность депортации вызвана объективными причинами, не зависящими от компетентных государственных органов, а именно: проведение специальной военной операции на территории Украины и сложившейся ввиду этого политической обстановкой, прекращение работы консульских учреждений Украины на территории Российской Федерации, отсутствие дипломатических связей с Украиной.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1830-О, содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации согласуется с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Невозможность осуществления депортации в настоящее время не свидетельствует о том, что в силу этого обстоятельства у ФИО1, как у лица, в отношении которого признано нежелательным пребывание на территории Российской Федерации и принято решение о депортации, имеется право на проживание на территории Российской Федерации.

Из имеющихся в деле документов, пояснений административного ответчика в суде не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья ФИО1, не может содержаться в специальном учреждении. Фактически административный ответчик в судебном заседании ссылались на несогласие с депортацией в страну национальной принадлежности.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие, как законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, так и возможности в настоящее время исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика по объективным причинам, указанным в иске, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований рассматриваемого административного иска.

Оценивая доводы административного иска, а также сложившуюся геополитическую обстановку в стране и мире, отсутствие прямого авиасообщения между Российской Федерации и страной национальной принадлежности административного ответчика, суд полагает что требуемый административным истцом срок для исполнения решения о депортации, является обоснованным и не подлежит снижению.

С учетом характера принимаемого решения, положений статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку содержание должно носить непрерывный характер, что иным способом не достижимо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, <дата> года рождения, гражданина <...>, в Центре временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем по 21 мая 2026 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 21 января 2026 года.