Решение № 2-4884/2018 2-4884/2018~М-4447/2018 М-4447/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-4884/2018

Дело № 2-4884/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.

при секретаре Шваловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО1 к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, администрации муниципального района «Читинский район, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, об установлении факта проживания, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной и финансовой материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО1 В доме постоянно проживают ФИО1, дочь ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО1. В ночь с 08 на ДД.ММ.ГГГГ произошло наводнение. Ночью истцов забрали спасатели на лодке, поскольку вода стояла уже в доме. На следующий день они на лодке подплыли к дому, вода была до середины дома, стояла три дня. В настоящее время семья вынуждена проживать в бане. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по заключению комиссии имущество первой необходимости утрачено полностью. Согласно справке администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцы не включены в список на оказание единовременной материально помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от ЧС в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> и истцам предложено обратиться в суд. Истцы полагаю, что они имеют право на получение мер государственной поддержки, а именно на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Просят суд установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере 100 000 рублей на человека, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости (имущества). Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истцов требования дополнила, представила заявление, в котором истцы дополнительно к ранее заявленным требованиям просят признать их имеющими право на единовременную материальную и финансовую помощь, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на человека, финансовую помощь в размере 100 000 рублей на человека в связи, истцы так же просят обратить решение к немеленому исполнению.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО1

Истцы ФИО1, действуя за себя и по доверенности за ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, а так же их представитель адвокат Пимонова М.И. исковые требования поддержали полностью, просили их удовлетворить.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО7 иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО8 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, в котором изложил свою позицию относительно заявленных требований, и ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО9 направила отзыв на иск просила рассмотреть в отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, направила в материалы дела отзыв на иск, просила рассмотреть дело в отсутствие.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля ФИО11, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее -чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 20.14 г. № Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, площадью 123.00 кв.им. по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

При этом в материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно заключению которой, имущество первой необходимости у пострадавшей ФИО1 и совместно проживающих с ней лиц утрачено полностью.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, тер. ДНТ Смоленские Пруды, 35, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям, отраженным в паспортах истцов, представленных суду для обозрения, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 кроме земельного участка и расположенного на нем дома по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество: жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., - зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. – зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца ФИО1, следует, что квартиру по <адрес> она приобрела по договору мены, обменяв ее на квартиру в <адрес>, которая бабушки, и где она проживала совместно с ФИО5 с сентября 2017 года.

Истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1, из копии паспорта, представленной в материалы дела следует, что она снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ с адреса: <адрес>. Их доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 на момент выдачи доверенности зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Из пояснений ФИО1 следует, что данная квартира принадлежит его дочери от брака с ФИО12, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности, свидетельством о расторжении брака. Из пояснений ФИО1 следует, что после затопления ее брат проживал по регистрации.

Истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В собственности имеет жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений ФИО5 следует, что данная квартира приобретена им в ипотеку и на сегодняшний день стоит пустая.

Истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности. Имеет в собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости. Из пояснений ФИО6 следует, что в СНТ находится ее дача, где она садит огород, после потопления она живет в пгт.Атамановка.

Из пояснений свидетеля ФИО11 следует, что она являясь риелтором, сопровождала сделку купли-продажи жилого дома с земельным участком в <адрес>. Данный дом приобрела ФИО1 в марте в черновом варианте без внутренней и внешней отделки. Сразу они начали делать ремонт. Незадолго до подтопления она была у них в доме, где находились ФИО13, ее дочь и брат. Супруг был на работе.

Исходя из представленных суду письменных доказательств, пояснений сторон, свидетеля, оцененных каждый в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу, что заявители каждый в отдельности не доказали факт постоянного проживания по указанному им адресу на момент подтопления. Сам факт приобретения ФИО1 дома с земельным участком в марте 2018 года не свидетельствует о наличии такого факта. Как установлено судом, истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6 имеют в собственности иные жилые помещения, на момент подтопления никто из истцов не был зарегистрирован по данному адресу. Каждый из истцов имеет регистрацию по своему постоянному месту жительства.

Из анализа действующего законодательства, следует, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

Из указанного следует, что администрацией муниципального района «Читинский район» обоснованно отказано истцам во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, поскольку истцы, как члены одной семьи, имеют в собственности иное жилье, пригодное для проживания,

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 отказать в полном объеме

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение принято в окончательной форме 14 сентября 2018 года

Судья: Павлова А.В.