Решение № 2-3071/2018 2-322/2019 2-322/2019(2-3071/2018;)~М-2782/2018 М-2782/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-3071/2018

Дело №2-322/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Демагиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка детский сад №№» Кировского района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> Республики Татарстан о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения отДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>, по результатам которой было выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства. При проведении внеплановой выездной проверки установлено неисполнение предписания, а именно: не проведена замена изношенных оконных рам здания детского сада, не проведено оборудование на игровых площадках 4-х групп теневых навесов с двухсторонним ограждением высотой не менее 1,5 м, не проведен ремонт или замена крыш теневых навесов, не оборудована на территории детского сада игровая площадка для группы №, что является нарушением требований статьи 24, статьи 28 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №). В отношении МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес> Роспотребнадзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАПРФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес> Республики Татарстан МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес> привлечено к административной ответственности почасти 1 статьи 19.5 КоАПРФ. Факт невыполнения предписаний подтверждается материалами дела об административном правонарушении в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>. Заявитель просит, с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья воспитанников МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес> и создания необходимых условий для организации воспитания, обучения детей, обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно: провести замену изношенных оконных рам здания детского сада, оборудовать на игровых площадках 4-х групп теневые навесы с двухсторонним ограждением высотой не менее 1,5 м, провести ремонт или замену крыш теневых навесов, оборудовать на территории детского сада игровую площадку для группы №.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании заявление поддержала по основаниям и в объеме, изложенным в нем.

Представитель ответчиков и третьего лица ФИО2 в судебном заседании, согласившись с выявленными нарушениями в ходе проведенных проверок, пояснил, что нарушения не были устранены из-за недостаточного финансирования.

Заслушав стороны по делу, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявление основано на законе и подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Закона № главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральный закон отДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (статья 4).

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.1).

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в разделах IV и V содержат, соответственно, требования к зданию, помещениям, оборудованию и их содержанию, а также к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций.

Представленными в материалы дела доказательствами и в судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения отДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес> в целях контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки были выявлены нарушения: не проведена замена изношенных оконных рам здания детского сада, не проведено оборудование на игровых площадках 4-х групп теневых навесов с двухсторонним ограждением высотой не менее 1,5 м, не проведен ремонт или замена крыш теневых навесов, не оборудована на территории детского сада игровая площадка для группы №, что является нарушением пунктов 1, 4, 5, 9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», требований статьи 24, статьи 28 Закона №52-ФЗ.

По результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений. В отношении МБДОУ «Детский сад №» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАПРФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому судебному району г.Казани Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАПРФ, МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» привлечено к административной ответственности.

Заявителем неоднократно проводились проверки МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №», выдавались предписания по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время неоднократно следовали обращения в Исполком об оказании помощи в ремонте здания, однако денежные средства на ремонт не выделялись и нарушения устранены не были. С учетом значимости соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

Таким образом, согласно проведенным Управлением Роспотребнадзора проверкам в МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №»по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела имели место нарушения требований вышеуказанного Закона №, а именно: не проведена замена изношенных оконных рам здания детского сада, не проведено оборудование на игровых площадках 4-х групп теневых навесов с двухсторонним ограждением высотой не менее 1,5 м, не проведен ремонт или замена крыш теневых навесов, не оборудована на территории детского сада игровая площадка для группы № дошкольного учреждения МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №». По фактам выявленных нарушений выносились предписания. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Согласно Уставу МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №»его имущество и земельный участок находятся в муниципальной собственности, функции и полномочия учредителя осуществляет ИКМО г.Казани.

Суд, исходя из приоритета защиты жизни и здоровья детей, не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителя ИКМО г.Казани о том, что в муниципальном бюджете не заложены на текущий год средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений, правового значения по данному делу не имеет, поскольку законодательство не ставит исполнение требований закона в зависимость от наличия или отсутствия финансирования. Кроме того, поскольку в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и Уставом МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №»бремя содержания имущества лежит на его собственнике, обязанность по устранению недостатков следует возложить и на уполномоченный орган местного самоуправления.

Срок, до наступления которого заявитель просит в судебном порядке об устранении допущенных нарушений, не находится в причинно-следственной связи с аналогичной датой, указанной в предписании - ДД.ММ.ГГГГ, не исключает право заявлять соответствующие требования в порядке гражданского судопроизводства. Суд полагает данный срок достаточным и разумным для устранения допущенных нарушений, определенным с учетом возможности проведения ремонтных работ в весенне-летний период в отсутствие основной части воспитанников, пребывающих в МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад №».

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>, Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести замену изношенных оконных рам здания детского сада, оборудовать на игровых площадках 4-х групп теневые навесы с двухсторонним ограждением высотой не менее 1,5 м, провести ремонт или замену крыш теневых навесов, оборудовать на территории детского сада игровую площадку для группы №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ВерховныйСуд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.