Решение № 2А-3640/2024 2А-548/2025 2А-548/2025(2А-3640/2024;)~М-2923/2024 М-2923/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-3640/2024

Дело №2а-548/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе

председательствующей судьи Бичижик В.В.,

при секретаре судебного заседания Щетневой В.Р.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Военному комиссариату Московского и Железнодорожного районов г. Рязани, призывной комиссии Московского и Железнодрожного районов г. Рязани, Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконными действий по призыву на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Московского и Железнодорожного округов Рязанской области о признании незаконными действий по призыву на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате Московского и Железнодорожного районов г.Рязани. В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе, ему выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ года на отправку в войска. ФИО4 считает, что действия по призыву его на военную службу не соответствуют требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения по следующим основаниям. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года проходил очное обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина», в связи с чем получил отсрочку от призыва на военную службу. В ДД.ММ.ГГГГ году он перевелся на очную форму обучения в Рязанский филиал Московского университета МВД РФ им. В.Я.Кикотя и заключил контракт ДД.ММ.ГГГГ года на 4 года о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в связи с которым проходит службу в должности курсанта и имеет звание рядовой. Учебное заведение имеет государственную аккредитацию. Полагает, что решение призывной комиссии нарушает его права и является незаконным. Просит признать действия военного комиссариата Московского и Железнодорожного округов г. Рязани по призыву его на военную службу, отменить повестку о явке для отправки к месту прохождения военной службы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Рязанской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве соответчика привлечена призывная комиссия Московского и Железнодрожного районов г. Рязани, в качестве заинтересованного лица привлечено ФГКОУ Высшего образования «Московский университет МВД РФ им. В.Я.Кикотя».

Административный истец ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил представителей ФИО1 и ФИО2, которые административную жалобу поддержали. Дополнительно пояснили, что после поступления в Московский университет МВД РФ им. В.Я.Кикотя ФИО4 обращался в администрацию РГМУ им. С.А.Есенина с просьбой предоставить ему академический отпуск сроком на 2 года, однако в данной просьбе ему было письменно отказано. При этом, ФИО4 является действующим сотрудником органов внутренних дел, должен быть поставлен на специальный военный учет и не подлежит призыву. Просили административное исковое заявление удовлетворить.

Представители административных ответчиков призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, Военного комиссариата Рязанской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Представитель заинтересованного лица ФГКОУ Высшего образования «Московский университет МВД РФ им. В.Я.Кикотя» ФИО3 в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку административный истец является курсантом военного учебного учреждения, имеет звание рядового, безукоризненно выполняет обязанности курсанта. Сведения о том, что ФИО4 проходит обучение в ФГКОУ Высшего образования «Московский университет МВД РФ им. В.Я.Кикотя» своевременно передавались в военный комиссариат Московского и Железнодорожного районов г. Рязани.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 этого же закона).

Согласно абз.4 п.1 и п.3 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 данного Закона закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (п.1).

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании указов Президента Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Московскому и Железнодорожному районам г.Рязани.

В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ года на отправку в войска.

Обращаясь с административным исковым заявлением, ФИО4 указал, что оспариваемые действия по призыву его на военную службу нарушают его право на получение высшего образования, поскольку принято в период действия предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу на время обучения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац третий), в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

При этом предусмотренная данным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из следующих случаев: если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым данного подпункта (при получении среднего общего образования), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем седьмым (при получении высшего образования по программе бакалавриата) (абзац двенадцатый); если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым данного подпункта (при получении высшего образования по программе бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем девятым (при получении высшего образования по программе магистратуры) (абзац тринадцатый).

Вместе с тем, согласно абзацу 14 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на предусмотренную вышеуказанным подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным данным абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Из представленных материалов дела, материалов личного дела призывника ФИО4 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году он поступил в Рязанский государственный университет имени С.А.Есенина по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (педагогическое образование 44-03-01) по очной форме обучения по направлению подготовки высшего образования – педагогическое образование. Срок получения образования 4 года, окончание обучения в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4, имея среднее общее образование, поступил в ФГКОУ Высшего образования «Московский университет МВД РФ им. В.Я.Кикотя», по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года обучается на 2 курсе по очной форме обучения по специальности высшего образования – обеспечение законности и правопорядка (40.03.02). Срок получения образования по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения 4 года, окончание обучения в образовательной организации – ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года по РГУ имени С.А.Есенина, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студент 3 курса факультета физической культуры и спорта, был отчислен с ДД.ММ.ГГГГ года, как не выполнивший обязанность по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В соответствии с ч.4 ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 реализовал свое право на отсрочку от военной службы, поступив в РГМУ им. С.А.Есенина в ДД.ММ.ГГГГ году, отсрочка была предоставлена на 4 года до ДД.ММ.ГГГГ годаДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 был отчислен из учебного заведения, в связи с обучением в котором ему была предоставлена отсрочка от военной службы.

Статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» перечислен исчерпывающий перечень оснований для предоставления повторной отсрочки, ни одно из указанных оснований не может быть применено к ФИО4

Вопреки доводам административного искового заявления, ФИО4 не был переведен в другое учебное заведения из РГУ имени С.А.Есенина, из указанного учебного заведения он был отчислен и право на предоставленную ему отсрочку на 4 года в связи с получением высшего образования утратил. Отказ учебного заведения в предоставлении ФИО4 академического отпуска на 2 года не имеет для суда значение при рассмотрении настоящего дела.

В силу п. «з» ч.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждения.

Из административного искового заявления следует, что ФИО4, являясь курсантом ФГКОУ Высшего образования «Московский университет МВД РФ им. В.Я.Кикотя», заключил контракт на прохождение службы в органах внутренних дел РФ, ему присвоено звание рядового. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГКОУ Высшего образования «Московский университет МВД РФ им. В.Я.Кикотя» ФИО3

Однако, суд полагает, что ФИО4 не имеет права на отсрочку по основанию, предусмотренному п.«з» ч.1 ст.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку вопрос о лицах, имеющих право на отсрочку по указанному основанию прямо урегулирован Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», право отсрочку по указанному основанию возникает после получения высшего образования гражданами, поступившими на службу в органы внутренних дел.

Обязанность военного комиссариата Московского и Железнодорожного округов поставить ФИО4 на специальный учет как призывника, проходящего обучение в ФГКОУ Высшего образования «Московский университет МВД РФ им. В.Я.Кикотя», не влияет на то обстоятельство, что право на отсрочку от призыва на военную службу ФИО4 было утрачено после отчисления из РГУ имени С.А. Есенина ДД.ММ.ГГГГ года и он подлежит призыву на военную службу.

Таким образом, какого-либо несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного округов нормативным правовым актам при рассмотрении настоящего дела не установлено, действия по призыву ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ года на военную службу являются законными, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не влекущими. Призыв на военную службу не лишит ФИО4 права на продолжение обучения в ФГКОУ Высшего образования «Московский университет МВД РФ им. В.Я.Кикотя» после выполнения воинской обязанности.

При установленных по делу обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Военному комиссариату Московского и Железнодорожного районов г. Рязани, призывной комиссии Московского и Железнодрожного районов г. Рязани, Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконными действий по призыву на военную службу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований к Военному комиссариату Московского и Железнодорожного районов г. Рязани, призывной комиссии Московского и Железнодрожного районов г. Рязани, Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконными действий по призыву на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик