Решение № 2А-661/2023 2А-661/2023~М-596/2023 М-596/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-661/2023

УИД №

Дело № 2а-661/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры – автопавильону и посадочной площадке к остановочному пункту на <адрес>

В обоснование заявленных административных исковых требований, указано, что Уваровской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения со стороны администрации г.Уварово в части обеспечения доступа маломобильных граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

В результате проведенной проверки установлено, что остановочный пункт на <адрес> установленным способом, обеспечивающим доступ маломобильных граждан на остановочный пункт, не оборудован. Остановочный пункт имеет перепад с проезжей частью (заездным карманом), что исключает возможность доступа к нему маломобильных граждан без посторонней помощи.

Указанным не только нарушаются права неопределенного круга лиц маломобильных граждан на ожидание транспорта в комфортных условиях, но также создаются условия для возможных дорожно-транспортных происшествий, связанных с расположением указанных граждан при подъезде транспорта к остановочному пункту.

По указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> было внесено представление, однако, мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

Указанным не только нарушаются права неопределенного круга лиц маломобильных граждан на ожидание транспорта в комфортных условиях, но также создаются условия для возможных дорожно-транспортных происшествий, связанных с расположением указанных граждан при подъезде транспорта к остановочному пункту.

С учетом уточнений административных исковых требований, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации города Уварово по непринятию мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке к остановочному пункту на <адрес> обязать администрацию г.Уварово в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке к остановочному пункту на <адрес> рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Исследовав материалы дела в упрощенном (письменном) производстве, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Пунктами 5,7 части 1 ст.16 Федерального закона от 06.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского округа отнесены: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

В силу пунктов 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» остановочные пункты являются элементами обустройства автомобильных дорог.

При этом, согласно пункту 11 части 1 статьи 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, остановочный пункт является местом остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованным для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с пунктом 8.4.16 СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения установлено, что обустройство пешеходных путей, ведущих к остановочным пунктам, и поверхность пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, должны иметь сопряжение с посадочной площадкой согласно таблице 5.1., определяющей длину 1 марша пандуса с учетом продольного уклона.

Согласно пункту 5.1.5 СНиП в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепадах высот до 0,2, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Пунктом 8.4.20 предусмотрено, что посадочные площадки и площадки ожидания должны иметь продольный и поперечный уклоны не более 20%, в стесненных условиях один из уклонов – не более 40%, другой - не более 10%.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление представителя администрации города Уварово ФИО3 о признании уточненных административных исковых требований, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Уварово по непринятию мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке к остановочному пункту на <адрес>

На администрацию г.Уварово возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить доступ маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры - автопавильону и посадочной площадке к остановочному пункту на <адрес>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Д. Сурмалян

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Судья И.Д. Сурмалян