Постановление № 5-974/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-974/2019

<дата>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2019 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бузаева О.А.., с участием ФИО1, рассмотрев по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, * * *,

установил:

<дата> ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 10 ФЗ № *** от <дата> ст. 25.10 ФЗ № *** от <дата>

В судебном заседании ФИО1 своей вины в совершении указанного административного правонарушения не отрицал, пояснил, что вину признает, он является гражданином Республики Узбекистан. На территорию РФ он прибыл <дата>, имел временную регистрацию, потом потерял документы, ездил в Республику Узбекистан, где восстановил документы, вернулся в Россию. Все это время проживал в <адрес> у родных дяди и тети, которые обещали помочь в оформлении документов. Он работал. В настоящее время он ехал в поезде в <адрес> к родной матери, которая <дата> получила гражданство Российской Федерации, купила ему билет, сказала, что поможет оформить его законное пребывание на территории РФ. Его родной брат также является гражданином РФ, служит в <адрес> по контракту в российской армии. В <адрес> у него родственников нет, остался только отец, с которым он длительное время контакты не поддерживает, его местожительство ему не известно. Просит не выдворять его за пределы РФ.

Вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается, кроме признательных показаний, протоколом об административном правонарушении № *** от <дата>. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с которым он согласен, протоколом об административном задержании от <дата>., рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ФИО1, в которых он также указывает о незаконности пребывания на территории РФ, письменными объяснениями ФИО8., ФИО9., копий паспорта ФИО10., сведениями из базы данных ФМС России в отношении ФИО1 по состоянию на <дата>

Таким образом, вина ФИО1 в нарушении лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана, его действия правильно квалифицированы.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> N № *** "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> N № *** срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от <дата> N № *** "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от <дата> N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, материальное положение и то, что свою вину он признал, отсутствие сведений о привлечении его ранее к ответственности за однородные правонарушения, что суд признает смягчающими обстоятельствами, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от <дата> № *** Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N № ***, от <дата> № ***, от <дата> N № ***, от <дата> N № ***, от <дата> N № *** от <дата> N № *** и др.).

Между тем, суд полагает возможным не применять к ФИО11. наказание в виде выдворения за пределы РФ. Поскольку ФИО1 проживает на территории РФ с 2013 года, имеет длительные родственные связи с родной матерью и родным братом, постоянно проживающими на территории РФ и являющими гражданами РФ, работает по найму, имеет постоянное место жительство на территории РФ.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Из сведений, приложенных к протоколу об административном правонарушении следует, что сведений о судимости и привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, в соответствии с требованием статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ему не может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, <дата>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей в доход государства.

Копию настоящего постановления направить в ГУ МВД России по Самарской области и Сызранский ЛО МВД России на транспорте для осуществления контроля за его исполнением.

Штраф необходимо уплатить в доход государства на имя получателя платежа: УФК по Самарской области (Сызранский ЛО МВД России на транспорте, л/с <***>), № счета получателя № ***, ИНН <***>, Код ОКТМО 36735000, КПП 6325001001, БИК 043601001, Банк Отделение Самара, КБК – 18811690040 04 6000140, номер документа № ***, УИН № ***

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.А.Бузаева

Копия верна

Судья: О.А. Бузаева

Секретарь ФИО6

Постановление вступило в законную силу _______________________

Секретарь