Решение № 2А-599/2018 2А-599/2018~М-567/2018 М-567/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-599/2018

Дело №2а-599/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года

р/п Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

при секретаре Капралёвой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязании выполнения работ обеспечивающих отвод вод с проезжей части автодороги

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным иском. Укалал, что Администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (далее Поссовет) заключен муниципальный контракт №0164300022617000013 от 24.07.2017, по которому ООО «Дорожник» выполнил ремонт автодорог в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области. При этом в проектно-сметную документацию не были заложены и соответственно не выполнены работы, по оборудованию дорожного полотна системой водоотведения, на участке автодороги от ул.Державинской до ул.З.Космодемьянской, расположенной вблизи жилого дома по адресу ул.З.Космодемьянская д.20 кв.1 (далее Участок автодороги и Жилой дом). Отсутствие указанной системы приводит систематическому скоплению дождевых и талых вод на проезжей части Участка автодороги, стеканию этих вод в сторону Жилого дома и затоплению последнего. Представление Прокурора от 19.01.2018 в части принятия мер по оборудованию дороги системой водоотвода, Поссовет не исполнил. Административный истец просит признать незаконным вышеуказанное бездействие Поссовета и возложить на него обязанность выполнения работ обеспечивающих водоотведение с проезжей части Участка автодороги.

Судебным определением от 27.09.2018 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо- ФИО1 как собственник Жилого дома.

В судебном заседании заместитель Прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макарова Л.В. требования поддержала полностью по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что отсутствие системы водоотведения с проезжей части Участка автодороги, кроме затопления земельного участка домовладения Жилого дома, создаёт еще угрозу причинения вреда участникам дорожного движения, поскольку на проезжей части образовывается глубокая лужа.

Поссовет не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, письменно ходатайствовал о рассмотнении дела в отсутствии этого представителя. Не исполнил судебное определение от 17.09.2018, о необходимости предоставления в суд письменных возражений на административный иск, при наличии таковых возражений.

Заинтересованное лицо ФИО1 пояснила, что в 2017 году были асфальтированы проезжие части <адрес>, Участка автодороги, что существенно подняло над землёй их уровень по сравнению с прежним. При этом образовался уклон в сторону Участка автодороги, на которую стали систематически стекать дождевые и талые воды, образовывая на проезжей части глубокую лужу, а из неё вода стекает в сторону Жилого дома и затапливает последний. Она-ФИО8 пыталась самостоятельно устранить затопление Жилого дома, возвела земляную защитную насыпь вдоль земельного участка своего домовладения, но эта мера не помогла, в связи с ччем, обратилась в Поссовет с требованиями оборудовать Участок автодороги системой водоотведения, а поскольку Поссовет бездействовал, то обратилась в Прокуратуру.

Свидетель ФИО2 показал, что с 2017 года на Участке автодороги образуется глубокая лужа после выпадения осадков и таяния снега. Эта лужа создаёт существенные препятствия для движения транспортных средств и пешеходов, а воды из лужи стекают в сторону Жилого дома.

Свидетель ФИО3 дал показания аналогичные пояснениям ФИО1 и показаниям ФИО2

Выслушав пояснения участвующих лиц и исследовав материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Кодексом административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) предусмотрено, что: Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов (ч.1 ст.218); Прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.4 ст.218, ч.1 ст.39); При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226).

Федеральным законом №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3); Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п.1 ст. 17).

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупностью доказательств предоставленных стороной административного истца и заинтересовнного лица подтверждается, что вопросы дорожной деятельности в отношении Участка автодороги, относятся к компетенции Поссовета, которым заключен муниципальный контракт №0164300022617000013 от 24.07.2017, на основании которого ООО «Дорожник» выполнил ремонт автодорог в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области. При этом проектно-сметной документацией не предусмотрели и соответственно не выполнили работы, по оборудованию системой водоотведения дорожного полотная Участка автодороги.

Необходимость оборудования автомобильных дорог систамами водоотведения, предусмотрена положениями пункта 3.1.11 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. N221), а так же положениями пункта 5.2.6 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утверждён и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26сентября 2017г. N1245-ст).

По причине отсутствия на Участке автодороги системы водоотведения, систематически образуется глубокая лужа от скопления дождевых и талых вод. Эта лужа создаёт угрозу причинения вреда участникам дорожного движения, а водами этой лужи затапливается домовладение на котором расположен Жилой дом.

Из содержания исх.№02-18/1129 от 06.10.2017 следует, что Поссовет отвечая на заявление ФИО1, сообщил, что признаёт наличие причинно-следственной связи затопления Жилого дома, от дождевых вод стекающих с дороги.

Из содержания исх.№02-18/78 от 31.01.2018 следует, что Поссовет признал законность требований содержащихся в представлении Прокурора Никифоровского района Тамбовской области от 19.01.2018 и обязался по окончании зимнего периода, оборудовать дорогу системой водоотвода.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что Поссовет до настоящего времени не исполнил представление Прокурора от 19.01.2018 в части принятия мер по оборудованию системой водоотведения Участка автодороги, а в ходе судебного рассмотрения дела Поссовет не выполнил процессуальных обязанностей административного ответчика (ч.11 ст.226 КАС РФ), по доказыванию законности своего оспариваемого бездействия.

При данных обстоятельствах, отсутствуют основания препятствующие полному удовлетворению администартивного иска.

На основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, административный ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, по не выполнению работ по оборудованию системой водоотведения дорожного полотна, участка автодороги от ул.Державинской до ул.З.Космодемьянской, расположенной у жилого дома по адресу Тамбовская область Никифоровский район р.<...>.

Возложить на администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, обязанность выполнения работ по оборудованию системой водоотведения дорожного полотна, участка автодороги от ул.Державинской до ул.З.Космодемьянской, расположенной у жилого дома по адресу Тамбовская область Никифоровский район р.<...>.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2018

Судья Денисов Д.Л.