Постановление № 5-886/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-886/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

ведущего специалиста – эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО7,

при секретаре – Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированой и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2020 года в 12:20 часов на основании решения прокурора Соль-Илецкого района Чатарева В.Н. о проведении проверки от 02 октября 2020 года №, заместителем начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5 и ведущим специалистом – экспертом ФИО7 проведена проверка соблюдения требований в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения в отношении ИП ФИО1 (магазин «***», расположенного по адресу: <адрес>), в ходе которой в нарушение п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено отсутствие в магазине оборудования по обеззараживанию воздуха.

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вмененного административного правонарушения признала, однако указала, что 05 октября 2020 года приобрела и установила бактерицидный рециркулятор воздуха.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист – эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО7 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Пояснила, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения, поскольку могут повлечь за собой возникновение и распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03 октября 2020 года в 12:20 часов в рамках проведенной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (магазин «***», расположенный по адресу: <адрес>) санитарно – эпидемиологического законодательства, установлено нарушение п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», регламентирующего обязанность индивидуальными предпринимателями использовать оборудование по обеззараживанию воздуха.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 03 октября 2020 года об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 октября 2020 года, согласно которому в ходе проведенной проверки в магазине «***» установлено наличие дезинфицирующих средств, антисептиков, масок и перчаток, производится текущая уборка согласно графику каждые 4 часа, обеспечено выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний, имеется термометр для измерения температуры тела. Однако в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 на предприятии торговли не обеспечены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно отсутствовала установка по обеззараживанию воздуха рабочего помещения,

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 03 октября 2020 года, согласно которым последняя подтверждает, что для работы магазина «***» не успела приобрести бактерицидную лампу для обеззараживания воздуха, обязуется ее приобрести,

- протоколом о временном запрете деятельности от 03 октября 2020 года, согласно которому деятельность по эксплуатации магазина «***» (<адрес>), принадлежащего ИП ФИО1 прекращена на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. В целях прекращения деятельности произведено выключение и опечатывание оборудования, время фактического прекращения деятельности 03 октября 2020 года в 13:20 часов,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1,

- решением прокурора Соль-Илецкого района Чатарева В.Н. о проведении проверки от 02 октября 2020 года № в отношении ИП ФИО1,

- уведомлением от 03 октября 2020 года о выявленных в ходе проведения проверки ИП ФИО1 нарушениях требований в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения,

- извещением ИП ФИО1 от 03 октября 2020 года.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

Установленные в судебном заседании действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в данном случае является ИП ФИО1, поскольку именно ей как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведется предпринимательская деятельность в магазине «***», расположенном по адресу: <адрес>.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что правонарушение совершено в период сложной санитарно – эпидемиологической обстановки в стране и в регионе в частности, в свою очередь, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, в целях предотвращения неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, срок временного запрета деятельности с 13:20 часов 03 октября 2020 года в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с 11:45 часов 26 октября 2020 года.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 13:20 часов 03 октября 2020 года засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Хвалева