Решение № 2-670/2025 2-670/2025~М-311/2025 М-311/2025 от 9 августа 2025 г. по делу № 2-670/2025

К делу №2-670/2025

УИД 23RS0018-01-2025-000407-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 05 августа 2025 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Базловой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора Калининского района Соломкина И.В. в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации самоходных машин,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района Соломкин И.В. обратился в Калининский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации самоходных машин, в котором указано, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения.

Так, в силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, также закреплено в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Понятия «загрязняющее вещество» и «загрязнение атмосферного воздуха» раскрыты в названном Законе об охране атмосферного воздуха, в статье 1 которого под загрязняющим веществом понимается химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека, а под загрязнением атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха и нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха.

В силу части 1 статьи 17 Закона № 96-ФЗ запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание загрязняющих веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.

Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают негативное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 17 Закона № 96-ФЗ).

Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке технический осмотр, а также тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники» (пункт 11).

Согласно пунктам 21 и 22 вышеуказанного Перечня к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники относятся: содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышают величины, установленные ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-98 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы определения дымности отработавших газов дизелей тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин» или пунктом 14 приложения 5 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР №), принятому решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; содержание загрязняющих веществ в отработавших газах при минимальной устойчивой частоте вращения коленчатого вала двигателя снегоходов, четырехколесных внедорожных мототранспортных средств и снегоболотоходов превышает 4,5 процента (в объемных долях).

Требования к проведению технических осмотров самоходных машин и других видов техники, в том числе их проверки на содержание загрязняющих веществ в отработавших газах машин, уровня дымности отработавших газов, содержании окиси углерода в отработавших газах, закреплены в Правилах проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Под самоходными машинами и другими видами техники (далее - машины) понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (абзац 2 пункта 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил технический осмотр машин организуется и проводится органами гостехнадзора.

Машины подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью: внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, - каждые 6 месяцев; остальные машины - ежегодно (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Правил по результатам технического осмотра машины оформляется один из следующих документов о прохождении технического осмотра: свидетельство о прохождении технического осмотра (в случае соответствия машины требованиям безопасности); акт технического осмотра (в случае выявления несоответствия машины какому-либо из требований безопасности, а также в случаях, предусмотренных п. 10 настоящих Правил).

Свидетельство о прохождении технического осмотра действует в отношении: внедорожных автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, - в течение 6 месяцев со дня его выдачи; остальных машин - в течение календарного года (пункт 13 Правил).

Установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежат машины, государственный технический осмотр которых в органах Гостехнадзора не проводился либо срок свидетельств о прохождении такого осмотра истек.

Так, по информации Государственной инспекции <адрес> по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02-24/9856 индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие машины, не прошедшие государственный технический осмотр: Трактор марки БЕЛАРУС 82.1 с г/н №; Трактор марки МТЗ-50 с г/н №; Комбайн зерноуборочный марки ДОН-1500А с г/н №; Прицеп Тракторный марки 2П№М с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Шасси Самоходное марки ВТЗ-30СШ с г/н №; Шасси Самоходное марки Т-16МГ с г/н №.

Таким образом, вышеуказанные машины, эксплуатируется ответчиком без прохождения обязательного технического осмотра и проверки на соответствие выбросов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, техническим нормативам выбросов в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Российской Федерации.

Ранее прокуратурой района по факту эксплуатации ответчиком вышеуказанных машин без прохождения обязательного технического осмотра вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-20030028 «Об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха», вместе с тем, до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Дальнейшая эксплуатация ответчиком машин, не прошедших государственный технический осмотр, в том числе на соответствие выбросов, которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух техническим нормативам выбросов, может оказать негативное воздействие на окружающую природную среду, атмосферный воздух, нарушить права граждан на благоприятную среду обитания. При этом такое транспортное средство, которое не допущено Гостехнадзором к эксплуатации, может создавать аварийные ситуации на дорогах в пределах населенных пунктов.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Соответственно, одним из способов защиты права, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан, будет являться пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что эксплуатация ответчиком машин создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенного круга лиц, и может оказывать негативное воздействие на окружающую природную среду и атмосферный воздух, в силу требований, предусмотренных статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, прокурор просит суд:

1. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>/ОГРНИП №) эксплуатацию самоходных машин: Трактор марки БЕЛАРУС 82.1 с г/н №; Трактор марки МТЗ-50 с г/н №; Комбайн зерноуборочный марки ДОН-1500А с г/н №; Прицеп Тракторный марки 2П№М с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Шасси Самоходное марки ВТЗ-30СШ с г/н №; Шасси Самоходное марки Т-16МГ с г/н №, до прохождения государственного технического осмотра, в том числе на соответствие выбросов, которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух техническим нормативам выбросов, и получения свидетельства о прохождении технического осмотра.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>/ОГРНИП №) пройти в Государственной инспекции <адрес> по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес> государственный технический осмотр, в том числе на соответствие выбросов, которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух техническим нормативам выбросов, и получить свидетельство о прохождении технического осмотра в отношении самоходных машин: Трактор марки БЕЛАРУС 82.1 с г/н №; Трактор марки МТЗ-50 с г/н №; Комбайн зерноуборочный марки ДОН-1500А с г/н №; Прицеп Тракторный марки 2П№М с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Шасси Самоходное марки ВТЗ-30СШ с г/н №; Шасси Самоходное марки Т-16МГ с г/н №, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Стороны в суд не явились. В письменном заявлении сторона ответчика иск признала. При указанных обстоятельствах, суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, также закреплено в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Понятия «загрязняющее вещество» и «загрязнение атмосферного воздуха» раскрыты в названном Законе об охране атмосферного воздуха, в статье 1 которого под загрязняющим веществом понимается химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека, а под загрязнением атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха и нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха.

В силу части 1 статьи 17 Закона № 96-ФЗ запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание загрязняющих веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.

Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают негативное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 17 Закона № 96-ФЗ).

Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке технический осмотр, а также тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники» (пункт 11).

Согласно пунктам 21 и 22 вышеуказанного Перечня к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники относятся: содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышают величины, установленные ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-98 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы определения дымности отработавших газов дизелей тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин» или пунктом 14 приложения 5 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР №), принятому решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; содержание загрязняющих веществ в отработавших газах при минимальной устойчивой частоте вращения коленчатого вала двигателя снегоходов, четырехколесных внедорожных мототранспортных средств и снегоболотоходов превышает 4,5 процента (в объемных долях).

Требования к проведению технических осмотров самоходных машин и других видов техники, в том числе их проверки на содержание загрязняющих веществ в отработавших газах машин, уровня дымности отработавших газов, содержании окиси углерода в отработавших газах, закреплены в Правилах проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Под самоходными машинами и другими видами техники (далее - машины) понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (абзац 2 пункта 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил технический осмотр машин организуется и проводится органами гостехнадзора.

Машины подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью: внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, - каждые 6 месяцев; остальные машины - ежегодно (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Правил по результатам технического осмотра машины оформляется один из следующих документов о прохождении технического осмотра: свидетельство о прохождении технического осмотра (в случае соответствия машины требованиям безопасности); акт технического осмотра (в случае выявления несоответствия машины какому-либо из требований безопасности, а также в случаях, предусмотренных п. 10 настоящих Правил).

Свидетельство о прохождении технического осмотра действует в отношении: внедорожных автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, - в течение 6 месяцев со дня его выдачи; остальных машин - в течение календарного года (пункт 13 Правил).

Установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежат машины, государственный технический осмотр которых в органах Гостехнадзора не проводился либо срок свидетельств о прохождении такого осмотра истек.

Так, по информации Государственной инспекции <адрес> по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02-24/9856 индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие машины, не прошедшие государственный технический осмотр: Трактор марки БЕЛАРУС 82.1 с г/н №; Трактор марки МТЗ-50 с г/н №; Комбайн зерноуборочный марки ДОН-1500А с г/н №; Прицеп Тракторный марки 2П№М с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Шасси Самоходное марки ВТЗ-30СШ с г/н №; Шасси Самоходное марки Т-16МГ с г/н №.

Таким образом, вышеуказанные машины, эксплуатируется ответчиком без прохождения обязательного технического осмотра и проверки на соответствие выбросов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, техническим нормативам выбросов в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Российской Федерации.

Ранее прокуратурой района по факту эксплуатации ответчиком вышеуказанных машин без прохождения обязательного технического осмотра вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-20030028 «Об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха», вместе с тем, до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Дальнейшая эксплуатация ответчиком машин, не прошедших государственный технический осмотр, в том числе на соответствие выбросов, которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух техническим нормативам выбросов, может оказать негативное воздействие на окружающую природную среду, атмосферный воздух, нарушить права граждан на благоприятную среду обитания. При этом такое транспортное средство, которое не допущено Гостехнадзором к эксплуатации, может создавать аварийные ситуации на дорогах в пределах населенных пунктов.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Соответственно, одним из способов защиты права, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан, будет являться пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что эксплуатация ответчиком машин создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенного круга лиц, и может оказывать негативное воздействие на окружающую природную среду и атмосферный воздух, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.о. прокурора <адрес> Соломкин И.В, в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации самоходных машин - удовлетворить в полном объеме.

1. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>/ОГРНИП №) эксплуатацию самоходных машин: Трактор марки БЕЛАРУС 82.1 с г/н №; Трактор марки МТЗ-50 с г/н №; Комбайн зерноуборочный марки ДОН-1500А с г/н №; Прицеп Тракторный марки 2П№М с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Шасси Самоходное марки ВТЗ-30СШ с г/н №; Шасси Самоходное марки Т-16МГ с г/н №, до прохождения государственного технического осмотра, в том числе на соответствие выбросов, которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух техническим нормативам выбросов, и получения свидетельства о прохождении технического осмотра.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>/ОГРНИП №) пройти в Государственной инспекции <адрес> по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес> государственный технический осмотр, в том числе на соответствие выбросов, которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух техническим нормативам выбросов, и получить свидетельство о прохождении технического осмотра в отношении самоходных машин: Трактор марки БЕЛАРУС 82.1 с г/н №; Трактор марки МТЗ-50 с г/н №; Комбайн зерноуборочный марки ДОН-1500А с г/н №; Прицеп Тракторный марки 2П№М с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Трактор марки БЕЛАРУС-82.1 с г/н №; Шасси Самоходное марки ВТЗ-30СШ с г/н №; Шасси Самоходное марки Т-16МГ с г/н №, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.