Решение № 2А-582/2019 2А-582/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-582/2019

Дело № 2а-582/2019

64RS0044-01-2019-000133-84


Решение

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности включить в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и просит признать незаконным распоряжения административного ответчика <№> от 27 июня 2018 года в части отказа во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложить на административного ответчика обязанность включить ее в вышеуказанный реестр.

В обоснование заявленных административных исковых требований указала, что 26 апреля 2016 года между ней и ООО «Град Инвест» был заключен договор о долевом участии в строительстве многоквартирного дома <№> по генплану, блок-секции А, Б, в т.ч. со встроенными или встроено-пристроенными нежилыми помещениями, по <адрес>.

По условиям договора общая сумма, подлежащая уплате дольщиком, составляет 742600руб., из которых административный истец оплатила 350000 руб.

Свои обязательства по договору ООО «Град Инвест» не исполнило, квартира передана ей не была, в связи с чем ее представитель обратился к административному ответчику с целью включения в реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Уведомлением от 24 августа 2018 года министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области сообщило ей об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Полагая вышеуказанный отказ незаконным, административный истец вынуждена обратиться с данным административным иском в суд.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Город Саратов» извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ФИО1 19 июня 2018 года обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Распоряжением <№> от 27 июня 2018 года (п.4) административного ответчика ФИО1 отказано во включении в вышеуказанный реестр в связи с несоблюдением условий пп.1 п.10 приложения №2 к Приказу.

Из уведомления от 28 июня 2018 года и сообщения от 24 августа 2018 года следует, что основанием для отказа во включении в вышеуказанный реестр явилось ненадлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта (подпункт 3 пункта 2 приложения №1 к приказу Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан").

В соответствии с пунктом 10 приложения №2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года №560/пр, устанавливающего исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении граждан в реестр, заявитель не подлежит включению в реестр, в том числе в связи с несоответствием его одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу.

В пункте 2 приложения №1 данного приказа указан перечень критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

В частности, в силу пп.3 п.2 приложения №1 к приказу одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан является надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта.

В судебном заседании установлено, что 26 апреля 2016 года между ООО «Град Инвест» и ФИО1 заключен договор о долевом участии в строительстве многоквартирного дома, по условиям которого застройщик осуществляет строительство многоквартирного дома (от 9 надземных этажей и выше) жилой дом <№> по генплану, блок-секции А, Б, в т.ч. со встроенными или встроено-пристроенными нежилыми помещениями, по <адрес>, и обязуется передать дольщику имущественное право на долю в строящемся объекте с выделением доли в натуре – однокомнатной квартиры <№> на 7 этаже, блок –секции А, общей площадью по проекту 37,55 кв.м. Начало строительства объекта – 4 квартал 2015 года, ориентировочный срок окончания строительства объекта – 4 квартал 2018 года.

В соответствии с п.3.1 договора общая стоимость договора составляет 742600 руб., которые дольщик обязуется уплатить застройщику в следующем порядке: 350000 руб. за счет собственных средств после государственной регистрации настоящего договора в регистрирующем органе в течение 30 календарных дней, 392600 руб. – за счет собственных средств после государственной регистрации настоящего договора в регистрирующем органе в срок до 31 августа 2016 года включительно.

Государственная регистрация договора была осуществлена 24 мая 2016 года.

Административным истцом представлена квитанция к приходному кассовому ордеру №82 на сумму 350000 руб. Оставшаяся часть денежных средств по договору до настоящего момента не оплачена.

Таким образом, обязательства по договору в части оплаты имущественного права на долю – квартиру, ФИО1 в полном объеме надлежащим образом не исполнены.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.ч.7,8 ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое распоряжение вынесено 27 июня 2018 года, уведомление об отказе во включении в реестр пострадавших граждан датировано 28 июня 2018 года. На указанном уведомлении содержится расписка представителя ФИО1 ФИО2 в получении указанного уведомления и оспариваемого распоряжения. Поскольку расписка не содержит даты получения, суд исходит из того, что они получены ФИО2 28 июня 2018 года.

Таким образом, административный истец должна была обратиться в суд с указанным административным иском не позднее 28 сентября 2018 года, тогда как административное исковое заявление подано в Кировский районный суд г.Саратова в декабре 2018 года, а после возвращения административного иска – в Заводской районный суд г.Саратова - 17 января 2019 года, т.е. с пропуском установленного законом срока.

ФИО1 об уважительности причин пропуска установленного срока суду не сообщила, в связи с чем оснований для его восстановления суд не усматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности включить в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.

Судья Р.И. Шайгузова