Решение № 2А-2156/2026 2А-2156/2026~М-73/2026 М-73/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-2156/2026

Дело № 2а-2156/2026 УИД 53RS0022-01-2026-000237-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2026 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Муравьевой В.Ю., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к Самулевичу ФИО9 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также Учреждение) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 8 лет и установлении ограничений: обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезды за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В обоснование требований указано, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в учреждении по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 24 мая 2023 года, по которому ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 20 марта 2025 года, осужденный подлежит освобождению по отбытию срока наказания 10 июня 2026 года и убывает по адресу: <адрес>. Осужденный ФИО1 прибыл в Учреждение 18 января 2023 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где установленный режим содержания не нарушал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Осужденный имеет не снятую и не погашенную судимость по статье, относящейся к категории тяжких, в действиях признан опасный рецидив преступлений.

Определением судьи от 14 января 2026 года в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) к участию в деле для дачи заключения привлечён прокурор Новгородского района.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Учитывая, что участие в судебном заседании представителя административного истца судом обязательным не признавалось, в соответствии с частью 4 статьи 272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, возражал против установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время, так как намерен трудоустроится и указанное ограничение будет нарушать его права на осуществление трудовой деятельности.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление Учреждения подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особого тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 24 мая 2023 года ФИО1 осуждён по части 5 статьи 33, части 3 статьи 30, части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Новгородского районного суда Новгородской области от 23 мая 2024 года назначенное ФИО1 наказание заменено более мягким видом наказания - принудительными работами сроком на 2 года 18 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно.

Постановлением Старорусского районного суда Новгородской области от 04 марта 2025 года ФИО1 заменено неотбытое наказание по приговору Старорусского районного суда новгородской области от 24 мая 2023 года (с учетом постановления Новгородского районного суда Новгородской области от 23 мая 2024 года) в виде принудительных работ на лишение свободы сроком на 01 год 03 месяца 07 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик подлежит освобождению из Учреждения 10 июня 2026 года по отбытии срока наказания и убывает по адресу: <адрес>.

Вышеуказанным приговором суда в действиях административного ответчика признан опасный рецидив преступлений.

Преступление, совершенное ФИО1 относится к тяжким преступлениям, судимость по которым в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе данных, характеризующих ФИО1, принимая во внимание, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска и для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона N 64-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Статьей 4 Закона N 64-ФЗ предусмотрено установление административных ограничений при административном надзоре.

Так, согласно части 1 указанной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 Постановления № 15 разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 Постановления Пленума № 15).

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона N 64-ФЗ).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума № 15).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу пункта 33 Постановления Пленума N 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

При определении административных ограничений, которые следует установить административному ответчику, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о личности осужденного и об его поведении за время отбывания наказания, характеристику ФИО1, представленную исправительным учреждением.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области 03 апреля 2025 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где установленный режим содержания не нарушал, не привлекался к дисциплинарной ответственности.

Согласно характеристике, представленной администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФИО1 характеризуется положительно. С момента прибытия в Учреждение трудоустроен в швейный участок ЦТАО, к своим обязанностям относится добросовестно. В период нахождения в Учреждении осужденный не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Мероприятия воспитательного характера посещает, выводы делает правильные. Ориентируется на осужденных, характеризующихся положительно. В обращении с представителями администрации всегда вежлив и тактичен. Правила санитарии и личной гигиены соблюдает регулярно. Социальные связи с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров.

В соответствии с представленной Учреждением справкой о поощрениях и взысканиях с момента прибытия в Учреждение к ФИО1 не применялись взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Имеет 1 поощрение.

Как следует из материалов дела и объяснений административного ответчика, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, куда убывает по отбытии срока наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, суд полагает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального образования – Парфинского муниципального округа Новгородской области без разрешения органа внутренних дел.

При этом, довод административного ответчика о том, что установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время, так как намерен трудоустроится и указанное ограничение будет нарушать его права на осуществление трудовой деятельности, не может быть принят судом в качестве основания для отказа в установлении указанного ограничения ввиду нижеследующего.

Установление административного надзора и ограничений не может ухудшать положение поднадзорного лица и отягчать его ответственность, так как устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

В соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе в связи с осуществлением трудовой деятельности и предоставлением графика рабочего времени.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Более того, на основании этой же статьи Закона N 64-ФЗ ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из постановления Старорусского районного суда Новгородской области от 04 марта 2025 года ФИО1, находясь на учёте в ИУФИЦ № 1 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области и отбывая наказание в виде принудительных работ, 06 февраля 2025 года прибыл в распоряжение УФИЦ с признаками опьянения, был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно акту медицинского освидетельствования в рамках медицинского освидетельствования установлено алкогольное опьянение.

Учитывая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу, что ФИО1 также следует установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Кроме того, учитывая данные о личности административного ответчика, суд считает необходимым установить ФИО1 обязанность являться в орган внутренних дел для регистрации по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с периодичностью два раза в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к Самулевичу ФИО10 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Самулевича ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 24 мая 2023 года на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Самулевича ФИО12 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить Самулевичу ФИО13 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования - Парфинского муниципального округа Новгородской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 05 февраля 2026 года.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2026 года.