Постановление № 5-421/2020 5-422/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-421/2020

Дело № 5-422/2020 (УИД 54RS0009-01-2020-002984-54)

Поступило в суд 23 ноября 2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«24» ноября 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Никитина Инна Владимировна, находящаяся по <адрес> при секретаре Хлебове А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.11.2020 - №, 13.11.2020 около 09-00 часов ФИО1 находился в общественном месте, а именно в магазине «К» по <адрес> без гигиенической маски, то есть не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно находился в общественном месте без гигиенической маски, чем нарушил требования постановления правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области, постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», с внесенными изменениями постановлениями Губернатора Новосибирской области от 04.04.2020 № 50, 29.04.2020 № 72, 28.05.2020 № 88, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 пояснил, что находился в магазине без маски, так как его была грязная, а сотрудники магазина отказались ему предоставить маску, предложив ее купить.

Исследовав представленный в суд материал, оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности, поскольку существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В развитие положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, постановление Губернатора Новосибирской области № 48 от 31.03.2020 (в редакции от 25.08.2020 № 2020) «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», согласно п.8.1 которого установлено использование гигиенических масок гражданам, находящимся на территории Новосибирской области:

1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

3) при посещении:

- аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

- территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

- зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

- зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

- иных общественных мест.

Таким образом, указанным нормативным актом, на физических лиц возлагается обязанность ношения маски в общественных местах, подобное требование является императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Совершение ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии № от 20 ноября 2020 года; рапортом сотрудника полиции С.С., из которого следует, что в ходе работы по материалу проверки, зарегистрированного в КУСП № от 13.11.2020 ОП № УМВД России по г. Новосибирск по заявлению ФИО1, по факту отказа сотрудниками магазина «К», расположенного по <адрес> обслуживать его на кассе, так как он находился без гигиенической маски, установлено, что 13.11.2020 около 09-00 часов ФИО1 находился в магазине «К» в общественном месте без гигиенической маски, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; объяснениями М.А., из которых следует, что 13.11.2020 она находилась на рабочем месте в магазине «К» по <адрес> около 09-00 часов в магазин зашел мужчина, который подошел к кассе, на лице у него отсутствовало средство индивидуальной защиты – маска; мужчине объяснили, что согласно постановлению Губернатора НСО его обслуживать не будут, однако он пояснил, что имеющуюся у него маску одевать не будет, так как она у него грязная; последнему было предложено купить маску, на что тот отказался и вызвал сотрудников полиции; письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что 13.11.2020 в 09-00 часов находился в магазине «К» по <адрес> на кассе ему отказали в обслуживании в виду того, что он не стал одевать маску, в связи с тем, что маска была грязная и затрудняла дыхание в помещении; попросил предоставить ему бесплатную маску, ему отказали; видеозаписью.

Оценивая представленный суду протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд приходит к выводу о том, что он составлен в соответствии с требованиями закона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, что следует из его объяснений и свидетельствует о реализации предоставленных ему законом прав.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В постановлении Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отражено, что одним из мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 является гигиеническое воспитание населения, которое включает в себя: представление населению подробной информации о COVID-19, основных симптомах заболевания и мерах профилактики с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов бюллетеней, проведение индивидуальной беседы с пациентом и другие; разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства; разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости; доведение до организованных коллективов взрослых и детей правил организации деятельности в период подъема заболеваемости COVID-19.

Гигиеническая маска - это средство индивидуальной защиты органов дыхания, которое защищает человека от пыли, бактерий и вирусов, находящихся в окружающей среде, передающихся воздушно-капельным путем.

Согласно Временному руководству Всемирной организации здравоохранения от 19.03.2020 «Рекомендации по использованию медицинских масок в сообществах, во время ухода на дому и в медицинских учреждениях в контексте COVID-19» правильное использовании масок вытекают из практики работы в медицинских учреждениях, а именно маску необходимо надеть аккуратно, чтобы полностью закрыть рот и нос, и надежно закрепите, чтобы минимизировать любые промежутки между лицом и маской; во время использования не касаться маски руками; снимать маску, используя соответствующую технику (то есть не касайтесь передней части, а снимайте за шнурок сзади); после снятия или в случае непреднамеренного касания маски обработать руки с помощью спиртосодержащего средства для мытья рук или мыла и воды, если они заметно загрязнены; менять маску на новую чистую, сухую маску, как только она становится влажной; не использовать повторно одноразовые маски; выбрасывать одноразовые маски после каждого использования и утилизировать их сразу после снятия.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 совершил правонарушение умышленно, так как осознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается личность виновного и характер совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства суд учитывает наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также учитывая личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности за нарушение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, его материальное и семейное положение, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: