Решение № 2-994/2019 2-994/2019~М-822/2019 М-822/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-994/2019

УИД : 66RS0009-01-2019-001226-65 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.06.2019 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием истца представителя истца ФИО1 - ФИО2, допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца,

представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.01.2019,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-994/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность.

Не согласившись с указанным решением истец обратилась в суд, указав, что решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по той причине, что для удостоверения ее личности был представлен паспорт гражданина СССР образца 1974 в котором отсутствует фотографическая карточка по достижении возраста 45 лет, а потому предъявленный паспорт в силу действующего законодательства является недействительным. При этом пенсионным органом не оспаривался факт ее постоянного проживания на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, и наличие у нее гражданства РФ. С решением пенсионного органа она не согласная, т.к. действие паспорта гражданина СССР не ограничивается сроком, и отсутствие фотографии не свидетельствует о недействительности указанных в паспорте сведений относительно личности гражданина. Необходимые сведения: личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству лица, обратившегося за пенсией, могут быть подтверждены имеющимся у нее паспортом гражданина СССР. Представленная трудовая книжка подтверждает ее страховой трудовой стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО2, которая предмет и основание заявленных исковых требований поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что ФИО1 дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) обращалась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ. В назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в виду отсутствия документа, удостоверяющего личность. ФИО1 для назначения пенсии был представлен паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик. В заявлении она указала, что получить паспорт гражданина РФ не может в силу религиозных убеждений. В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ гражданина РФ на территории Российской Федерации» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены в установленные сроки на паспорт гражданина РФ. Пунктом 2 ПП РФ от 08.07.1997 №828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» установлено, что поэтапный обмен паспорта гражданина СССР был закончен ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего в настоящее время, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность.

Пенсионным фондом указано, что ФИО1 для удостоверения личности был представлен паспорт гражданина СССР образца 1974. Действие паспорта не ограничивается сроком, однако паспорт является недействительным в случае отсутствия в нем фотографий после достижения 25 или 45 лет, заверенных УФМС РФ. Предъявленный паспорт в силу действующего законодательства является недействительным.

Истец ФИО1 считает данный отказ незаконным.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В силу п. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно п. 53 указанного Перечня, документами, удостоверяющими личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, являются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом;б) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, Министерством иностранных дел Российской Федерации, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации (далее - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации);

в) служебный паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Министерством иностранных дел Российской Федерации;

г) дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Министерством иностранных дел Российской Федерации;

д) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (далее - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п. 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 в пенсионный фонд для удостоверения личности был представлен паспорт гражданина СССР образца 1974.

Согласно ответа отдела по вопросам миграции Мужмуниципального управления Министерства управления внутренних дел РФ «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт гражданина СССР образца 1974 серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя ФИО1 является недействительным, фотографии ФИО1 на странице «7» паспорта вклеена, но не заверена Министерством внутренних дел РФ.

В связи с чем, паспорт гражданина СССР образца 1974 года, выданный истице в соответствии с Положением N 677, не является документом удостоверяющим личность, возраст, принадлежность к гражданству и место жительства в целях реализации права на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Закона.

Паспорт ФИО1 выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 N 667, когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации N 232 от 13.03.1997 паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 08.07.1997, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

При этом в Положении указано на то, что по достижению 20-летнего возраста и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Следовательно, паспорт гражданина Союза ССР, выданный ФИО1 в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 N 667, является недействительным, поскольку в нем вклеена фотография истца, которая не заверена Министерством внутренних дел РФ и не произведена замена паспорта на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997.

Паспорт гражданина РФ истицей в пенсионный орган не представлялся в связи с отказом его получения по религиозным убеждениям.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 11.06.2019.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий - Т.А.Орлова