Решение № 2-2090/2019 2-2090/2019~М-1943/2019 М-1943/2019 от 6 января 2019 г. по делу № 2-2090/2019

Дело № 2-2090/2019

УИД 55RS0007-01-2019-002427-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Бурыгиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что вступившим в законную силу заочным решением Центрального районного суда г. Омска от 14.09.2017 по гражданскому делу № 2-3222/2017 за ФИО1 признано право пользования квартирой № по адресу: <адрес>, общей площадью 22,9 кв.м., с прилегающим коридором площадью 7,1 кв.м на условиях договора социального найма жилого помещения. Департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязан заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру № по адресу: <адрес>. Во исполнение указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город Омск в лице директора департамента жилищной политики Администрации г. Омска с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения в отношении названного жилого помещения. В целях реализации права на заключение договора безвозмездной передачи квартиры № по адресу: <адрес> истец обратился с заявлением к ответчику, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ ввиду отсутствия документов, подтверждающих сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии. С данным отказом департамента не согласен, считает, что имеет право на заключение договора безвозмездной передачи квартиры, что подтверждается экспертным заключением № ООО «Компания Проектировщик» о соответствии проекта перепланировки и переустройства жилого помещения требованиям СанПин и согласием собственников помещений дома на реконструкцию, переустройство и перепланировку жилых помещений – квартир № и № в доме <адрес>. Просит признать за ФИО1 право собственности на квартиру № в доме <адрес>, общей площадью 22,9 кв.м с прилегающим коридором площадью 7,1 кв.м.

ФИО1, извещенный надлежаще о слушании дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что Центральным районным судом г. Омска при рассмотрении гражданского дела № 2-3222/2017 установлены обстоятельства законности нахождения спорной квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, что исключает обязанность доказывания данного факта. На данную квартиру помимо истца более никто не претендует, фактически он в ней проживает.

Департамент жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще.

Привлеченная к участию в дело в качестве третьего лица ФИО3 с требованиями истца согласилась, доводы иска поддержала. Пояснила, что перепланировка заключалась в объединении квартир № и № с присоединением части общего коридора и организацией общего входа.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заочным решением Центрального районного суда г. Омска от 14.09.2017 по гражданскому делу № 2-3222/2017 за ФИО1 признано право пользования квартирой № по адресу: <адрес>, общей площадью 22,9 кв.м., с прилегающим коридором площадью 7,1 кв.м на условиях договора социального найма жилого помещения. Департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязан заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру № по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Названным выше заочным решением суда установлено, что ФИО3, являющаяся дочерью ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ работала на Заводе ЖБИ-1 «ОАПСМ», в связи с чем была вселена в квартиру № по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО3 для улучшения жилищных условий была передана квартира № в то же доме и часть коридора площадью 7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ООО КСМ «Сибирский железобетон» дал согласие ФИО3, ФИО1, Г.Д.Ю. на объединение квартир № и № в доме <адрес> с присоединением части коридора площадью 7 кв.м. и организацией входа через указанный коридор. Согласно выписке из протокола № общего собрания жителей дома <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение разрешить ФИО4 присоединить часть коридора площадью 7 кв.м. с установкой двери к квартирам № и №. Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность г. Омска, а постановлением Мэра г. Омка от ДД.ММ.ГГГГ № него снят статус общежития. На основании распоряжения Администрации ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № была согласована перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по акту № от ДД.ММ.ГГГГ перепланированное и переустроенное жилое помещение по указанному адресу было принято в эксплуатацию. На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была передана в собственность квартира № по адресу: <адрес>. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № по проекту перепланировки и переустройства жилого помещения – квартир № и № в доме <адрес>, согласно которому проект перепланировки и переустройства указанного жилого помещения соответствует требованиям СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». ДД.ММ.ГГГГ собственниками, а также нанимателями жилых помещений в доме <адрес> было дано согласие на реконструкцию, переустройство и перепланировку жилых помещений – квартиру № и №, находящихся на 3 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в результате которых к ним присоединяется часть общего имущества многоквартирного дома, а именно: часть коридора площадью 7 кв.м., находящаяся между указанными квартирами.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Омска квартира № по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ г. Омск Омской области (л.д. 61).

Как следует из копии лицевого счета квартиросъемщика № основным квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры является ФИО1 (л.д. 10).

По данным БТИ, Управления Росреестра истец в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал (л.д. 33, 48).

Во исполнение заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ <адрес> в лице директора департамента жилищной политики Администрации г. Омска с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры № дома <адрес> (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент жилищной политики Администрации г. Омска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ департамент отказал истцу в заключении договора приватизации жилого помещения, поскольку выявлено самовольное объединение квартир № и №, отсутствуют документы, подтверждающие согласование перепланировки и (или) реконструкции, не представлены справки о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости, об использовании права приватизации на территории Омской области (л.д. 44-46).

Как следует из технического паспорта квартиры № и № в доме <адрес> значатся как самовольно объединенные, общая площадь их составляет 61,1 кв.м., жилая – 38,9 кв.м, имеется увеличение общей площади на 7,1 кв.м за счет присоединения коридора общего пользования (л.д. 17-18).

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Пунктом 10.1 Перечня предусмотрено, что монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений отнесены к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В силу требований п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Исходя из положений п.п. 15 п. 18 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 г. № 3, структурным подразделением Администрации города Омска, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, является департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Омска.

Ранее в рамках гражданского дела № 2-3678/2015 дочь истца - ФИО3 обращалась в суд с иском к Администрации г. Омска о признании права собственности на вновь образованную квартиру, сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Решением Центрального районного суда г. Омска от 27.07.2015 в удовлетворении ее исковых требований было отказано (л.д. 35-41). В ходе рассмотрения указанного дела ФИО3 было представлено экспертное заключение № ООО «Компания Проектировщик» (на которое в настоящем деле ссылается и ФИО1), согласно которому при переустройстве и перепланировке квартир № и № истцом был оборудован общий вход в объединенную квартиру со стороны коридора, осуществлен демонтаж несущих перегородок между жилыми помещениями квартир, расширение санузла квартиры № за счет коридора, заложение дверных проемов, раскрытие дверного проема, заложение одного оконного проема, перенос внутриквартирных электросетей, перенос мойки в кухне, монтаж электроплиты в кухне. При этом все имеющиеся в квартирах инженерные коммуникации и несущие конструкции здания не были затронуты и полностью сохранены. Выполненные работы не оказывает влияния на прочность и несущую способность стен и несущих конструкций здания в целом, отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан.

Основанием для отказа в иске ФИО3 согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ послужило, в том числе, отсутствие доказательств того, что реконструкция квартир не нарушает прав и законных интересов всех собственников жилых помещений, не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом названным решением суда было установлено, что за разрешением на реконструкцию объекта капитального строительства ФИО3 не обращалась. Доказательств выполнения строительных работ при объединении двух квартир в одну индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по реконструкции объектов капитального строительства, не представлено. Также не имеется решений всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, предусмотренное п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиры № в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 141, 147, 151, 153, 155, 157, 159, 161, 163, 165 т. 1 гр.дела 2-3678/2015).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждения и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Согласно ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Сведений о согласовании истцом перепланировки квартиры № в спорном доме с Администрацией г. Омска, акт приемки ее в эксплуатацию занимаемого им жилого помещения не представлено. На данные обстоятельства, в том числе, указывалось ФИО1 в сообщении департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 191 гр.дела № 2-3233/2017). Кроме того, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приняла в собственность квартиру № состоящую из двух комнат, общей площадью 30,8 кв.м как самостоятельный объект (л.д. 69-71 гр.дела 2-3233/2017), а договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен с истцом на квартиру №, состоящую из одной комнаты, общей площадью 22,9 кв.м с прилегающим коридором площадью 7,1 кв.м. Таким образом, Г-ны пользуются площадью 60,8 кв.м (30,8 + 22,9 + 7,1), в то же время в связи с объединением квартир № и № их общая площадь согласно техническому паспорту составляет 61,1 кв.м.

Требований о сохранении в перепланированном (реконструированном) состоянии указанной квартиры истец в рамках настоящего дела не заявляет.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019.

Судья Е.А. Табакова