Решение № 2А-1838/2024 2А-1838/2024~М-1611/2024 М-1611/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2А-1838/2024

2а-1838/2024

91RS0008-01-2024-003218-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Холкиной А.И.,

при секретаре – Семенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили материалы административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, мотивируя заявленные требования следующим. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Крым в качестве физического лица. До ДД.ММ.ГГГГ находилась на налоговом учете в <данные изъяты>. Карточки расчетов с бюджетом по транспортному налогу за 2014 год переданы из МРИ ФНС России №22 по Красноярскому краю с недоимкой ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является плательщиком транспортного налога с физических лиц в 2014, 2015, 2021, 2022 годах в отношении транспортных средств: №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ. За 2014 год в 2015 году за ответчиком числилась задолженность по транспортному налогу в сумме 8743,00 рублей, однако меры взыскания по ней не применялись, в связи с чем, в связи с переходом с ДД.ММ.ГГГГ на ЕНС, указанная сумма в размере 8743,00 рублей вошла в Требование № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой налогов Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Крым в адрес ФИО1 было направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за налогоплательщиком числилась задолженность: транспортный налог в размере 10 214,77 рублей, пеня в размере 6 268,09 рублей, срок для добровольного исполнения требования – до ДД.ММ.ГГГГ. Требование оставлено без исполнения. Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание недоимки по транспортному налогу, вынесенный мировым судьей судебного участка № Джанкойского судебного района, был отменен ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания налоговой задолженности по транспортному налогу в размере 8743,00 рублей; взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность на общую сумму в размере 18 380,50 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Крым в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МИФНС, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом – заказной корреспонденцией по адресу регистрации, конверт вернулся не врученным с отметкой «истек срок хранения». О причинах неявки ответчик суд не уведомила, с ходатайствами не обращалась.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

На основании ст. 57 Конституции РФ, ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась собственником транспортных средств:

- <данные изъяты>, №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты>, №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты>, №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты>, №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено налоговое уведомление № по уплате транспортного налога на сумму 8 743,00 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Указанная задолженность ответчиком оплачена не была.

Далее, налогоплательщику были направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 723,00 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 748,77 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 797,00 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13, 15).

В связи с неуплатой транспортного налога в установленные законодательством сроки, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ Федеральной налоговой службой России в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного требования за налогоплательщиком числилась задолженность по транспортному налогу в размере 10 214,77 рублей, пеня – 6 268,09 рублей. Плательщику предлагалось погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В установленный в требовании срок задолженность по транспортному налогу плательщиком в добровольном порядке погашена не была.

В связи с неисполнением обязанности налогоплательщиком в добровольном порядке по уплате налога, административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу к мировому судье судебного участка № Джанкойского судебного района Республики Крым, а после вынесения мировым судьей определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание задолженности с ФИО1 с настоящим административным иском в суд (л.д. 37).

Транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса (часть первая статьи 356 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Порядок исчисления налога установлен статьей 362 НК РФ, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 настоящего Кодекса).

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания налоговой задолженности по транспортному налогу в размере 8743,00 рублей. Причины пропуска срока истцом не указаны.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи заявления в суд кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением в суд.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Тем самым, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 N 20-О, от 27.03.2018 N 611-О, от 17.07.2018 N 1695-О).

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Разрешая заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку не усматривает уважительности причин пропуска такового, так как административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о вынесении судебного приказа, а также в суд общей юрисдикции с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок предъявления требований о взыскании налоговой задолженности по транспортному налогу за 2014 год (по налоговому уведомлению от 2015 года) в размере 8743,00 рублей, пропущен без уважительных на то причин, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении пропущенного срока по заявленным требованиям в сумме 8743,00 рублей.

Что касается имеющейся у административного ответчика задолженности по транспортному налогу в сумме 2268,77 рублей и пени в сумме 7368,73 рублей, то судом установлено, что до настоящего времени задолженность не погашена. Заявленные требования в указанной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Следовательно, с ФИО1 в бюджет Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в доход бюджета задолженность в общей сумме 9 637 (девять тысяч шестьсот тридцать семь) рублей 50 копеек, из которых недоимка по транспортному налогу с физических лиц в размере 2 268 рублей 77 копеек, пеня в размере 7 368 рублей 73 копейки.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в бюджет Республики Крым государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2024 года.

Председательствующий А.И. Холкина