Решение № 2А-1125/2018 2А-1125/2018 (2А-6021/2017;) ~ М-5249/2017 2А-6021/2017 М-5249/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-1125/2018

Дело №2а-1125/2018 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Янушкевич Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» о ликвидации организации, исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» о ликвидации организации, исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивировав требования следующим.

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 04.12.2014 № 1504 зарегистрирована Автономная некоммерческая организация социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» (далее - Организация). Учетный номер 5214050513, ОГРН- <***>.

Место нахождения (адрес) Организации: 603010, (адрес обезличен) А.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: Б. - директор.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сроки представления данных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение пунктов 3-3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время - Главное управление Минюста России по Нижегородской области) соответствующую информацию за 2015 - 2016 годы.

В адрес Организации, направлены предупреждения (предписания) от 17.05.2016 №52/03-10215 со сроком устранения до 08.07.2016. и от 12.09.2016 № 52/03-19381 со сроком устранения до 14.10.2016.

В связи с вышеуказанными нарушениями 12.12.2016. в отношении Организации составлен протокол № 03745216 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пунктам 66, 68 части 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области.

Административный истец просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь», исключить Автономную некоммерческую организацию социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что организация в настоящее время осуществляет благотворительную деятельность, на заседании правления организации 07.02.2018 г. выбран новый директор организации А. Организация не сдавала отчетность так как прежний руководитель не в полной мере исполнял свои обязанности и почтовой корреспонденции от административного истца организация не получала.

Изучив материалы дела, и дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 1246-0, от 10 ноября 2002 года N 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П, от 06 декабря 2011 года N 26-П).

По делу установлено, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 04.12.2017 г. №1504 зарегистрирована Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь». Учетный номер 5214050513. ОГРН – <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: 603010, <...>, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации – Б.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сроки представления данных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение пунктов 3-3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время - Главное управление Минюста России по Нижегородской области) соответствующую информацию за 2015- 2016 года.

Согласно пунктам 66, 68 части 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №25, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Административным истцом в материалы дела представлены протокол об административном правонарушении от 12.12.2016 г. №03745216, Предписание от 12.09.2016 г. №19381, Предписание от 17.05.2016 г. №10215, однако доказательств вручения данных документов в материалы дела не представлено.

Исходя из объяснений представителя административного ответчика А. в судебном заседании, организация в настоящее время осуществляет благотворительную деятельность, организация не сдавала отчетность, так как прежний руководитель не в полной мере исполнял свои обязанности и почтовой корреспонденции от административного истца организация не получала.

Согласно копии протокола заседания правления №5 от 07.02.2018 г. выбран новый директор организации, организация выдала доверенность, имеет печать. Согласно письмам Портала государственных услуг от 08.02.2018 г. организация представила отчетность в Министерство юстиции.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что допущенные организацией нарушения, выразившиеся в несвоевременном непредставлении в Главное Управление Минюста России по Нижегородской области отчетности не являются столь существенными, чтобы позволить суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, каковым явилось лишь отсутствие соответствующей информации у истца, принять решение о ликвидации некоммерческой организации в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, при том, что деятельность организации, исходя из объяснений представителя ответчика и представленных документов, фактически не прекращалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» о ликвидации организации, исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 13.02.2018 г.

Копия верна.

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Н.И.Ларионова

Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела № 2а-1125/2018 в здании Канавинского районного суда г. Н.Новгорода.