Решение № 2-1526/2024 2-1526/2024(2-8301/2023;)~М-6676/2023 2-8301/2023 М-6676/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-1526/2024

УИД № 48RS0001-01-2023-008146-31

Дело № 2-1526/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Венерцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что 22.03.2007 на основании распоряжения Управления по учету и распределению жилья администрации г. Липецка ей было предоставлено место в общежитии по адресу: <адрес>, куда она была вселена и зарегистрирована по месту жительства. До настоящего времени истец проживает по указанному адресу в комнате №. На ее имя открыт лицевой счет, она ежемесячно осуществляет оплату коммунальных услуг.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в заключении договора социального найма истцу отказано.

На момент заселения в указанную комнату истец являлась нуждающейся в жилом помещении, поскольку иного жилого помещения ни в собственности, ни на условиях социального найма не имела и не имеет в настоящее время. Проживая в спорном жилом помещении истец фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Приводя доводы о том, что каких-либо требований к ней о выселении из жилого помещения ответчиком не предъявлялось, а также указывая, что истец была вселена в комнату на законных основаниях, приобрела право пользования ею на условиях социального найма, истец обратилась в суд и просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика администрации по доверенности ФИО3 иск не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на искового заявление. Указала, что на момент предоставления жилого помещения истец не состояла в очереди а качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение было представлено ей в качестве специализированного жилищного фонда, в связи с чем оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется.

Истец, представитель департамента ЖКХ администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из представленной в материалы дела департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка выписки из реестра муниципального имущества по состоянию на 29.01.20204, комната по адресу: <адрес>, на основании Постановления Верховного Совета РФ «3020-1 от 27.12.1991 числится в реестре муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что на основании решения комиссии по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд №4 от 22.04.2007 Управлением по учету и распределению жилья истцу ФИО1 выдано направление для поселения на койко0место в муниципальное общежитие для одиноких по адресу: <адрес>, на время работы в МУП «ГЭТ».

При этом согласно сведениям, предоставленным архивным управлением администрации г. Липецка, в архивный фонд №651 «Управление по учету и распределению жилья администрации г. Липецка» решения комиссии по решению вопросов вселения в муниципальный жилищный фонд за 2007 на хранение не поступали. В документах архивного фонда №1 «Администрация города Липецка» в делах с постановлениями главы города Липецка по основной деятельности за 19.03.2007 – 04.05.2007, распоряжениями главы города Липецка и заместителей главы администрации по основной деятельности за 28.02.2007 – 28.04.2007 постановление и распоряжение о вселении ФИО1 в муниципальный жилищный фонд не выявлены.

Согласно представленной ООО «Центр коммунального обслуживания «Жилфондпроект» в материалы дела расширенной выписки в отношении спорного жилого помещения, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с момента предоставления комнаты проживала в ней, была зарегистрирована по месту жительства, выполняла все права и обязанности основного нанимателя, в то время как ее правовой статус в отношении данного жилого помещения не определен.

В подтверждение указанного довода в материалы дела представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, факт проживания ФИО1 в спорной квартире, несения ею обязанности по оплате коммунальных услуг лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм права, после 01 марта 2005 года договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления, вынесенного в отношении лиц, признанных нуждающимися и малоимущими, в порядке очередности либо имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Данный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 N 1369-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Из этого следует, что оспариваемая норма, призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений, в том числе до 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации).

Сам по себе факт проживания в спорной квартире в течение длительного времени, несение бремени ее содержания, не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения отношений по договору социального найма. Понуждение собственника жилищного фонда к заключению договора социального найма жилого помещения недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из представленных в материалы дела сведений следует, а также не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая изложенные обстоятельства дела в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в связи с тем, что решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат, исполнение ФИО1 прав и обязанностей нанимателя не свидетельствуют о возникновении у нее права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, спорное жилое помещение предоставлено на период осуществления трудовых функций, а не в качестве обеспечения нуждающегося в улучшении жилищных условий, заявленные исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) к Администрации г. Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 29 февраля 2024