Решение № 2А-410/2019 2А-410/2019~М-388/2019 М-388/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-410/2019

Дело № 2а-410/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 11 июля 2019 г.

Ейский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Гумилевской О.В.,

при секретаре Барабановой М.А.,

с участием:

административного истца - помощника Ейского межрайонного прокурора Харченко Л.А.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1, заинтересованное лицо: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Так, в ходе проверки установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 25.05.2013 г. в МРЭО ГИБДД №10 удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Наркологический диспансер» М3 КК Ейский филиал с 01.04.2019 с диагнозом F 19.1 «Употребление психоактивных веществ с вредными последствиями» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).

Поскольку наличие у ФИО1 данного диагноза препятствует ему безопасному управлению транспортными средствами, то управление ими создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В связи с чем прокурор просил признать ФИО1, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, утратившим право на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного дата до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ейского межрайонного прокурора Харченко Л.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 судебном заседании требования Ейского межрайонного прокурора признал в полном объеме, о чем подал суду письменное заявление, последствия признания административного иска в соответствии со ст. 46 и 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо - представитель Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца - помощника Ейского межрайонного прокурора Харченко Л.А., административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению, признание иска ответчиком судом принимается, так как, эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлен факт наличия медицинских противопоказаний у ФИО2 на право управления транспортным средством.

Согласно, ст. 45 ФЗ от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты, здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется Деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 указанного закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от дата №, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от дата №, Минздравмедпрома России от дата №, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от дата № установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

На основании ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеет право управления транспортными средствами согласно удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного дата, МРЭО ГИБДД №.

Согласно справке ГБУЗ «Наркологический диспансер» от дата №, ФИО1, дата года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, взят под диспансерное наблюдение с диагнозом: F 19.1 «Употребление психоактивных веществ с вредными последствиями», который согласно Постановления Правительства РФ от дата №, входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством(л.д.6).

Согласно ответа Красноармейского филиала Наркологического диспансера ГБУЗ МЗ КК от 05.07.2019г. № на запрос суда ФИО1, дата года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находится на лечении и медицинской реабилитации с 21.05.2019г. по настоящее время. Предполагаемый срок выписки 02.08.2019г. Участвовать в судебном заседании может.

Таким образом, установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).

Статьей 28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п. 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст.2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и учитывая наличие у ФИО1 диагноза F 19.1 «Употребление психоактивных веществ с вредными последствиями», который препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, суд считает, что действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 46, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1, заинтересованное лицо: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Признать ФИО1, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, утратившим право на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного дата до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

Копию решения суда, по вступлении в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, для внесения сведений в федеральную информационную систему (ФИС-М).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11.07.2019 года.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская