Решение № 2А-1189/2023 2А-1189/2023~М-1309/2023 М-1309/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2А-1189/2023

Дело № 2а-1189/2023

УИД: 23RS0019-01-2023-001836-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская Краснодарского края 04 июля 2023 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о защите прав субъектов предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района в порядке ст. 39 КАС РФ предъявил административный иск в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки законности правовых актов в сфере торговой деятельности, защиты прав субъектов предпринимательства, выявлены нарушения законодательства. Постановлением администрации Новоминского сельского поселения Каневского района от 03.06.2022 № 58 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». По результатам изучения указанного нормативного правового акта в рамках мониторинга установлено, что отдельные его нормы не соответствуют требованиям закона. Действующим законодательством не предусматривается возможность осуществления выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства органами местного самоуправления сельских поселений. Несоблюдение установленных законом требований к порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательства, что не способствует достижению целей правового регулирования в указанной сфере и созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства. Прокуратурой района 13.01.2023 главе Новоминского сельского поселения Каневского района на указанное постановление принесён протест, который рассмотрен и удовлетворён. Вместе с тем, исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты. Проект постановления о внесении изменений в оспоренный нормативный правовой акт для проведения антикоррупционной экспертизы не поступал. Просит суд обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на приведение в соответствие с законодательством постановления администрации от 03.06.2022 № 58 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»

Помощник прокурора, участвующий в деле, в судебном заседании поддержала административные исковые требования и просила об их удовлетворении.

Глава администрации Новоминского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал.

Суд, выслушав прокурора, участвующего в деле, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе проверки законности правовых актов в сфере торговой деятельности, защиты прав субъектов предпринимательства, выявлены нарушения законодательства.

Согласно постановления администрации Новоминского сельского поселения Каневского района от 03.06.2022 № 58 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». При этом по результатам его изучения установлено, что отдельные его нормы не соответствуют требованиям закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств», установлено, что с 01.01.2023 положения части 10 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не применяются.

Таким образом, действующим законодательством не предусматривается возможность осуществления выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства органами местного самоуправления сельских поселений.

Согласно ст. 6 Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Несоблюдение установленных законом требований к порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательства, что не способствует достижению целей правового регулирования в указанной сфере и созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства.

Прокуратурой Каневского района Краснодарского края 13.01.2023 главе Новоминского сельского поселения Каневского района на вышеуказанное постановление администрации Новоминского сельского поселения принесён протест, который рассмотрен и удовлетворён.

Однако, исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты. Проект постановления о внесении изменений в оспоренный нормативный правовой акт для проведения антикоррупционной экспертизы не поступал.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По административным искам, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на приведение в соответствие с законодательством постановления администрации от 03.06.2022 № 58 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Руководствуясь ч.3 ст. 1, ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на приведение в соответствие с законодательством постановления администрации от 03.06.2022 № 58 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято: 06.07.2023 г.

Судья-