Решение № 2А-479/2019 2А-479/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-479/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск Пермского края ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре Чикишевой ОВ

с участием прокурора Северюхиной НВ

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокамск Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Краснокамскому району о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного в его отношении решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года сроком на <данные изъяты>, указывая, что с момента установления административного надзора прошло более половины срока, на который он был установлен <данные изъяты>); он добросовестно исполняет возложенные на него обязанности, в настоящее время занимается предпринимательской деятельностью, связанной с необходимостью выезда за пределы города, этой деятельности препятствуют ограничения административного надзора,он положительно характеризуется.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.Представитель административного ответчика – ОМВД России по Краснокамскому району в судебное заседание не явился, извещен.

Прокурор полагала иск преждевременным, но с учетом доводов истца возможной частичную отмену ограничений административного надзора.

Представитель потерпевшей (сестра ФИО1) в судебное заседание не явилась, в письменном объяснении просила административный надзор досрочно прекратить, поскольку установленные ограничения препятствуют предпринимательской деятельности истца - основному источнику дохода истца, за счет которого он оказывает помощь ей и ее детям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Под административным надзором, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон №64-ФЗ), понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно статьи 6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по ч.4 ст.111 УК РФ за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений к <данные изъяты> в ИК строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Чусовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Титову ВФ установлен административный надзор на <данные изъяты> с ограничениями.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00;

- обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд исходил в том числе из того, что в период отбывания наказания ФИО1 характеризовался отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора №. В надлежащем порядке ФИО1 был предупрежден об уголовной и административной ответственности за нарушение административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что без уведомления сотрудников полиции сменил постоянное место жительства, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года постановлением мирового судьи судебного участка №3 Краснокамского судебного района Пермского края привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

ФИО1 неоднократно, 25 раз, привлекался к административной ответственности за период с 2015 год по 2019 год, в том числе за правонарушения безопасности дорожного движения, при этом вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №5 Пермского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.27 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 19 месяцев.

ФИО1 не допускал нарушение ограничений, установленных судом. Из характеристики инспектора следует, что административному надзору ФИО1 относится добросовестно. В ходе проверок в быту ФИО1 характеризуется положительно, жалоб на его поведение в адрес ОМВД России по Краснокамскому району не поступало. На учете у врачей психиатра и нарколога ФИО1 не состоит.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного истцом преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, поведение истца в период административного надзора, совершение им административных правонарушений в этот период, за одно из которых он лишен права управления транспортным средством, срок установленного в отношении административного истца административного надзора, суд считает, что полное прекращение административного надзора в отношении истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора. Суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за истцом с целью индивидуального профилактического воздействия.

Доводы о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск при совокупности установленных судом обстоятельств.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Суд учитывает доводы истца об осуществлении им предпринимательской деятельности, мнение потерпевшей, мнение инспектора УИИ, характеристики, копии договоров подряда и считает возможным досрочно отменить ограничения по административному надзору, установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года в части запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов. При этом суд полагает достаточным сохранить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.Указанные меры административного надзора в отношении истца являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последнего, способствуют предупреждению совершения административным истцом преступлений и других правонарушений.

руководствуясь ст.ст. 175,177,273,298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 частично удовлетворить.

Досрочно отменить ограничения по административному надзору, установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года в части запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Краснокамский городской суд со дня принятия решения.

Судья: К.С.Шабунина