Постановление № 5-1-67/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 5-1-67/2017

Дело № 5-1-67/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Собинка Владимирской области 07 июля 2017 года.

Судья Собинского городского суда Владимирской области (расположенного по адресу: <...>) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ в отношении юридического лица- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница», юридический адрес: <...>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2017 г. департаментом здравоохранения администрации Владимирской области в ГБУЗ ВО «Собинская районная больница», были выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно было установлено, что пациенту Д., находившемуся на лечении в ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не была проведена госпитализация в отделение неотложной кардиологии, что повлекло за собой последствия в виде смерти Д. ДД.ММ.ГГГГ после доставления в ГБУЗ ВО «ОКБ» для консультации врача-специалиста.

Часть 3 ст. 19.20. КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридического лица за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, определено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «e(l)» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пункт 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указывает, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц, ГБУЗ ВО «Собинская РБ» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № ЛО-33-01-002080 от 31.03.2016 г., сроком действия -бессрочно, выданной департаментом здравоохранения администрации области.

Подпункт «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» предусматривает, что одним из условий лицензирования является соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Как следует из протокола NN от 09 июня 2017 г. об административном правонарушении, копии справки о смерти, копии медицинской карты NN стационарного больного, пациент Д. был госпитализирован в терапевтическое отделение ГБУЗ ВО «Собинская РБ» 13.01.2017 с диагнозом: <данные изъяты>. С целью уточнения диагноза 25.01.2017 в 8.40 пациент доставлен в ГБУЗ ВО «ОКБ» на консультацию гематолога в сопровождении фельдшера скорой помощи. При входе в помещение регистратуры пациент потерял сознание, реанимационные мероприятия без эффекта, в 9.15 констатирована смерть пациента.

Порядок оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями утвержден приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918н.

Согласно пунктов 16, 19, 20 Порядка, специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику, лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию; специализированная медицинская помощь больным оказывается в стационарных условиях или в условиях дневного стационара по направлению врачей-терапевтов участковых, врачей общей практики (семейных врачей), врачей-терапевтов участковых цехового врачебного участка, врачей- кардиологов, врачей-специалистов, при доставлении больного бригадой скорой медицинской помощи, а также при самостоятельном обращении больного в медицинскую организацию. Специализированная медицинская помощь больным оказывается в медицинских организациях, имеющих в своей штатной численности врачей-специалистов по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, по профилю «кардиология», «сердечнососудистая хирургия».

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи.

Как следует из акта проверки от 11 апреля 2017 г., проведенной департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, пациенту Д. была показана госпитализация в отделение неотложной кардиологии. Госпитализация в отделение произведена не была, что является нарушением Порядка, так как медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно; отказ в ее оказании не допускается (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Представители ГБУЗ ВО «СРБ» ФИО2, ФИО3 признали совершение юридическим лицом правонарушения, подтвердили изложенные обстоятельства, указали на проводимую работу по устранению выявленных нарушений.

Потерпевшая Ю. настаивала на наказании виновных.

Кроме фактического признания представителями юридического лица вины, вина ГБУЗ ВО «СРБ» подтверждается исследованными судом и указанными выше документами и материалами дела, а также копией рецензии главного кардиолога ДЗАВО Ф., протоколом ВК от ДД.ММ.ГГГГ

На основе представленных доказательств, судья приходит к выводу о совершении ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу- ГБУЗ ВО «СРБ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Анализ приведенных данных, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного деяния, финансовое и имущественное положение, убеждают судью в необходимости назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9.- ст. 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 19.20. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской области л/сч <***>), Банк получателя: Отделение Владимир; БИК: 041708001; р/с: <***>; администратор доходов: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области ИНН: <***>; КПП: 332801001; ОКАТО: 17250501000 ОКТМО: 17650101, Коды бюджетной классификации: 060 1 16 90010 01 6000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления во Владимирский областной суд через Собинский городской суд.

Судья: