Постановление № 5-376/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-376/2017

Дело № 5-376/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2017 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО2, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку, ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Узбекистана ФИО7, которая въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию РФ в нарушение положений Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 Н.О. пояснила, что в силу незнания закона своевременно не обратилась в уполномоченный орган для продления срока пребывания на территории РФ. В Российской Федерации проживает ее супруг – ФИО5, являющийся гражданином РФ. Планировала вместе с ним выехать в гости к родственникам в Узбекистан и вернуться для дальнейшего совместно проживания с супругом одной семьей на территории РФ. Просит учесть данные обстоятельства при назначении наказания.

Заслушав доводы лица, привлекаемого к ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Узбекистана ФИО8, прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении ДД.ММ.ГГГГ установленного срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом должностного лица органа внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из АС ЦБДУИГ, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО10 вмененного административного правонарушения и правильности квалификации ее действий по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, при решении вопроса о мере наказания необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО11 проживает ее супруг - гражданин Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которым она состоит в зарегистрированном браке и проживает с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО12 на уважение семейной жизни.

Доказательства, подтверждающие привлечение ФИО13 к административной ответственности на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО14 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Узбекистана ФИО6 Нозиму ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова

Взыскатель: УФК по Приморскому краю (УМВД России по г. Владивостоку)

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

ИНН <***>, КПП 253801001, ОКТМО 05701000, КБК 18811690040046000140, номер счета получателя платежа 40101810900000010002 в ГРКЦ Банка России по Приморскому краю БИК 040507001, идентификатор 18882517070220356746.