Решение № 2А-527/2017 2А-527/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-527/2017

2а-527/2017


Решение

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 29 сентября 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Котельниковой Т.А.,

при секретаре Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чугуевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чугуевского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, -

установил:

Прокурор Чугуевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Чугуевского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Чугуевского района проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что решениями муниципального комитета Кокшаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа утвержден Генеральный план Кокшаровского сельского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа утверждены Правила землепользования и застройки Кокшаровского сельского поселения. Решениями муниципального комитета Чугуевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа утверждены Правила землепользования и застройки Чугуевского сельского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа утвержден генеральный план Чугуевского сельского поселения. Решениями муниципального комитета Шумненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа утверждены Правила землепользования и застройки Шумненского сельского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа утвержден Генеральный план Шумненского сельского поселения. Решением Думы Чугуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа утверждена Схема территориального планирования Чугуевского муниципального района. В нарушение норм законодательства администраций Чугуевского муниципального района документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости не направлены. Бездействие администрации Чугуевского муниципального района нарушает права неограниченного круга лиц в сфере землепользования, в том числе может повлечь необоснованное предоставление земельного участка (его части) являющегося земельным участком общего пользования или расположенного в границах земель общего пользования, территории общего пользования. Также может повлечь необоснованные отказы в предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, на праве аренды, по причине расположения земельного участка в границах земель общего пользования, территории общего пользования, в отсутствие сведения о границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных и функциональных зонах, отраженных на публичных кадастровых картах. 23.-3.2017 года прокурором Чугуевского района по выявленным нарушениям в адрес главы администрации Чугуевского муниципального района внесено представление № об устранении нарушений закона, требования которого в части устранения нарушений п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости» не исполнены. Просит признать бездействие администрации Чугуевского муниципального района по исполнению обязанности, установленной п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», обязать администрацию Чугуевского муниципального района исполнить обязанность, установленную п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости».

Старший помощник прокурора Чугуевского района Афанасьева Е.П. в судебном заседании требования иска поддержала по основаниям, указанным в иске и просила его удовлетворить. Со сроком исполнения указанной обязанности в течении 6 месяцев согласилась.

Представитель администрации Чугуевского муниципального района ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме, просила установить срок исполнения обязанности, указанной в иске, шесть месяцев. Последствия признания административного иска, разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ стороны обладают рядом субъективных прав, одним из которых является право административного ответчика на признание заявленных исковых требований (часть 3).

Частью 5 ст. 46 КАС РФ также закреплено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ во взаимосвязи с ч.2 ст. 304 КАС РФ в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание этого иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, удовлетворив тем самым исковые требования административного истца в полном объёме.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

2) сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180 настоящего Кодекса;

3) сведения по вопросам, разрешенным судом на основании конкретных обстоятельств административного дела, включая отмену или сохранение мер предварительной защиты по административному иску;

4) указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного суд считает возможным установить срок для исполнения обязанности, указанной в иске, в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору Чугуевского района в течении одного месяца со дня исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 270-273 КАС РФ, -

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чугуевского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чугуевского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконны и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чугуевского муниципального района Приморского края по исполнению обязанности, установленной п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», незаконным.

Обязать администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края исполнить обязанность, установленную п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Чугуевского района в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Котельникова