Решение № 2-5070/2021 2-5070/2021~М-2951/2021 М-2951/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-5070/2021

<данные изъяты>

Дело № 2-5070/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенко аи к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет трудового стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о признании решения УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> незаконным; включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве манипуляционной медсестры в Первой областной психиатрической больнице <адрес>; о перерасчете трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и признании права на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее специального стажа на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ответчик отказал во включении в стаж работы в качестве манипуляционной медицинской сестры в Первой областной психиатрической больнице г. Ромны Сумской области, мотивировав отказ тем, что компетентными органами иностранного государства не представлены документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Украины, а также нет сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ года, а этот период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку имел место после вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, гражданам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после ДД.ММ.ГГГГ года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В судебном заседании истец на иске настаивала по указанным основаниям.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования также поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал. Пояснил, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года направлен запрос на Украину о предоставлении справок о работе на соответствующих видах работ на территории Украины, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также практики применения пенсионного законодательства в Украине на период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве манипуляционной медсестры и палатной медсестры в Первой областной психиатрической больнице. Ответ до настоящего времени не поступил. Согласно материалам пенсионного дела ФИО1, поступившего с Украины, досрочная пенсия за выслугу лет как работнику здравоохранения назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ года Роменским объединенным управлением Пенсионного фонда Украины Сумской области. Стаж работы истца в здравоохранении составлял <данные изъяты>. Представил отзыв на исковое заявление.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.20-23).

Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была принята на должность медицинской сестры манипуляционной <данные изъяты> психиатрического отделения; а с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – переведена на должность палатной медицинской сестры <данные изъяты> психиатрического отделения Первой областной психиатрической больнице <адрес> (л.д.48-51).

Согласно справкам о заработной плате для начисления пенсии в указанный период производилось удержание страховых взносов на пенсионное обеспечение (л.д. 52-53,56-61, 71-75).

В соответствии с протоколом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года стаж работы в здравоохранении на ДД.ММ.ГГГГ года составлял <данные изъяты> (л.д. 99).

ДД.ММ.ГГГГ года УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска рассмотрено заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, и решением № <данные изъяты> в удовлетворении заявления истцу было отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием сведений о стаже на соответствующих видах работ по Списку № <данные изъяты> (л.д.14-18).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п.5 данных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства-участника Украины, после заключения Соглашения от 13.03.1992 необходимо предоставление соответствующих документов компетентным органом данного государства (пенсионным органом Украины), подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанный Список в разделе «Наименование должностей» содержит должности «Средний медицинский персонал: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая)», в разделе «Наименование учреждений» указаны «Больницы всех наименований, психиатрическая больница (стационар) специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением».

Письмом Министерства труда и занятости населения РФ от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2 разделу XXIV.

Согласно справке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в должности медицинской сестры в Коммунальном учреждении Сумского областного совета «Первая областная специализированная больница г. Ромны» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры манипуляционной <данные изъяты> психиатрического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты> психиатрического отделения. Коммунальное учреждение Сумского областного совета «Первая областная специализированная больница г. Ромны». Должность медицинской сестры манипуляционной (процедурной), медицинской сестры палатной предусмотрены Перечнем заведений и учреждений образований, здравоохранения и социальной защиты, должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет. ФИО1 имеет право выхода на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «Е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и имеющийся страховой стаж в соответствии с Законом Украины «Об изменениях в статью 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»: работа в лепрозорных и других инфекционных учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж работы в двойном размере» (л.д.27).

Истец представила в пенсионный орган для назначения пенсии свою трудовую книжку <данные изъяты>, где содержатся записи о работе в г. Ромны Сумской области в «Первой областной психиатрической больнице» в должности манипуляционной медсестры в <данные изъяты> отделении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности палатной медицинской сестры в этой же больнице, ДД.ММ.ГГГГ года уволена на основании ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию.

Справка Коммунального учреждения Сумского областного совета «Первая областная специализированная больница г. Ромны» от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> подтверждает факт работы ФИО1 в «Первой областной специализированной больнице г. Ромны» и периоды работы, указанные в трудовой книжке. В справке также указано, что согласно Закону Украины «Об изменении статьи 60 Закона «О пенсионном обеспечении» работа в лепрозорных и иных инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, а также в психиатрических заведениях здравоохранения зачисляется к стажу работы в двойном размере (л.д.66).

Факт уплаты ФИО1 страховых взносов подтверждается справками о начислении заработной платы для начисления пенсии и индивидуальной ведомостью застрахованного лица.

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы в качестве манипуляционной медсестры в Первой областной психиатрической больнице <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что она действительно с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Статьей 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», к таковым не относится.

Оценив все представленные доказательства по правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, с учетом их относимости и допустимости, а также с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения Тимошенко аи в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить Тимошенко аи в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве манипуляционной медсестры в Первой областной психиатрической больнице г. Ромны Сумской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска произвести перерасчет трудового стажа за период области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части исковые требования Тимошенко аи к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года