Решение № 2А-151/2024 2А-151/2024~М-14/2024 М-14/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-151/2024

Адм.дело № 2а-151/2024

УИД 39RS0008-01-2024-000019-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.

при секретаре Новодворской О.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» УМВД России по Калининградской области о возложении обязанности по признанию факта подачи заявления и принятию экзаменационного листа, выдачи карточки водителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» УМВД России по Калининградской области о возложении обязанности по признанию факта подачи заявления и принятию экзаменационного листа, выдачи карточки водителя.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с лишением права управления транспортными средствами по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, подала заявление 18.08.2022 года через портал «Госуслуги» об утере водительского удостоверения. При заполнении заявления следовала по инструкции портала «Госуслуги» и указала место получения г. Гусев. При заполнении формы заявления в конечном этапе система записала в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский».

13.09.2023 года сдала теоретический экзамен в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский». Перед сдачей экзамена инспектор удостоверился о наличии заявления об утере водительского удостоверения от 18.08.2022 года, после чего ФИО1 была допущена к экзаменам.

В тот же день административный истец обратилась в ОГИБДД МО МВД России «Гусевский», но инспектор не приняла пакет документов у ФИО1, сославшись на то, что в базе еще не загрузилась вся информация. 19.09.2023 года при повторном обращении документы также не были приняты.

26.10.2023 года ФИО1 обратилась с письменным обращением в МО МВД России «Гусевский», на которое получила ответ с цитированием ст. 32.7 КоАП РФ, игнорируя информацию о подаче заявления через портал «Госуслуги». После, административный истец обратилась в УМВД РФ по Калининградской области <...> от 28.11.2023 года. Данная жалоба была перенаправлена в соответствии с законодательством РФ в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД по Калининградской области. 27.12.2023 года получила ответ от МО МВД России «Гусевский» с цитированием ст. 32.7 КоАП РФ, несмотря на тот факт, что от ФИО1 было повторное обращение в МО МВД России «Гусевский» 17.08.2023 года с описанием ситуации об утере водительского удостоверения. 18.08.2023 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

На сегодняшний день водительское удостоверение ФИО1 является действительным, несмотря на многочисленные заявления и обращения об утере.

В день обращения, после сдачи экзамена по ПДД, в МО МВД России «Гусевский» инспектор по административной практике пояснила, что после подачи заявления, если оно некорректно составлено, то инспектор зарегистрировавший его, должен был либо связаться с заявителем либо перенаправить в г. Гусев. С ФИО1 никто не связывался по поводу перенаправления заявления. В системе «Госуслуги» аккаунт верифицирован и подтвержден.

Административный истец просит возложить на МО МВД России «Гусевский» обязанность признать факт подачи заявления об утере водительского удостоверение на имя ФИО1 от 18.08.2022 года, внести в базу данных ГИБДД начало отсчета срока лишения права управления транспортными средствами со дня подачи данного заявления.

В судебном заседании ФИО1 поддерживала исковые требования в полном объёме, пояснив, что подача заявления через «Госуслуги» строго регламентирована Федеральным законом № 424 от 21.12.2021 года. Государственные органы, когда работают через портал «Госуслуги», в обязательном порядке должны рассматривать заявление, поступившее от гражданина и уведомить о принятом решении по данному заявлению.

Представители административных ответчиков ОГИБДД МО МВД России «Гусевский», МО МВД России «Гусевский», представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Калининградской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав административного истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1). В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 3)

Указанием ГИБДД РФ от 13.07.2010 N 13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами» предусмотрено, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, а в случае утраты указанных документов - должно быть подано заявление об этом.Если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.

Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Заявление лица о выдаче водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) может быть удовлетворено по окончании срока лишения его права управления транспортными средствами. Найденные после утраты (хищения) водительские удостоверения, взамен которых выданы новые, считаются недействительными и подлежат сдаче в Госавтоинспекцию. Недействительными также считаются водительские удостоверения лиц, изменивших фамилию и получивших новые водительские удостоверения. При этом водительские удостоверения, в которых указана старая фамилия, подлежат сдаче в Госавтоинспекцию. Изменение лицом фамилии не освобождает его от назначенного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Решением Гусевского городского суда Калининградской области от 19 апреля 2021 года постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района - мирового судьи 1-го судебного участка Гусевского судебного района Калининградской области от 9 февраля 2021 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КРФоАП (назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год) отставлено без изменения.

Из материалов дела следует, что 18.08.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с утратой или хищением посредством портала «Госуслуги» (л.д. 9-14).

13.09.2023 года административный истец сдала в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» теоретический экзамен.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с непризнанием факта отправки заявления об утере водительского удостоверение на имя ФИО1 18.08.2022 года, отказа в принятии экзаменационного листа от 13.09.2023 года и в выдаче карточки водителя для дальнейшего обращения в МФЦ г. Гусева ФИО1 поданы жалоба <...>, жалоба от 22.10.2023 года (л.д. 15-17, 22-23).

В ответе МО МВД России «Гусевский» на обращения административного истца обращено внимание на наличие обязанности ФИО1 направить заявление об утрате водительского удостоверения в подразделение органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания (л.д. 20).

Аналогичные сведения указаны в ответе УМВД России по Калининградской области <...>, где указано, что обращение ФИО1 подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном инструкцией об организации рассмотрения граждан в системе МВД РФ, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 года № 707 (л.д. 24).

Для начала течения срока лишения водительских прав ФИО1 необходимо обратиться в административную практику отделения Госавтоинспекции с заявлением об утере национального водительского удостоверения (ответ на заявление МО МВД РФ «Черняховский» от 07.07.2023 года <...>).

Инспектор по ИАЗ ГИБДД . суду пояснила о порядке получения водительского удостоверения после лишения водительских прав, указав, что если водительское удостоверение утеряно, то гражданин может обратиться в ОГИБДД по месту регистрации, либо в отдел полиции в дежурную часть с заявлением об утере указанного документа. Данное заявление регистрируется, выдается талон регистрации. После рассмотрения заявления выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое подлежит передаче в ОГИБДД в целях исчисления срока наказания. Подача заявления об утере водительского удостоверения через портал «Госуслуги» не предусмотрена.

Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Рассмотрение обращений граждан посредством портала «Госуслуги» не предусмотрено. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, разрешая возникший спор по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на МО МВД России «Гусевский» обязанности признать факт подачи заявления об утере водительского удостоверение на имя ФИО1 от 18.08.2022 года и внести в базу данных ГИБДД начало отсчета срока лишения со дня подачи данного заявления.

Однако, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд находит возможным выйти за рамки заявленных требований и установить течение срока исполнения наказания ФИО1 по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ с момента её обращения от 17.08.2023 года в МО МВД России «Гусевский» об утере водительского удостоверения, на основании которого вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 августа 2023 года (КУСП <...> от 17.08.2023 года).

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать МО МВД России «Гусевский» внести в федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведения о лишении ФИО1, <данные изъяты> права управления транспортными средствами с 17 августа 2023 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 апреля 2024 года.

Судья Г.Г. Стригунова