Решение № 2-297/2017 2-297/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-297/2017

14 ноября 2017 года Дело № 2-297/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Мезенского лесозавода, признании незаконным решения в части не включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате Мезенского лесозавода, возложении обязанности назначить страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного Фонда РФ в Мезенском районе (далее - Отдел), в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате Мезенского лесозавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя детского комбината Мезенского лесозавода, а также назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что имея необходимый педагогический стаж работы для назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения Отдела № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по данному основанию специального стажа. Считает решение Отдела не основанным на законе.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что требования истца не основаны на законе.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, представленными доказательствами, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ № к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Ответчиком было признано наличие у истца специального стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 19 лет 11 месяцев 09 дней.

При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы истца суммарной продолжительностью 7 лет 2 месяца 20 дней, в том числе спорные периоды работы в должности воспитателя детского комбината Мезенского лесозавода (после реорганизации - АООТ «Мезенский лесозавод»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 мес. 23 дн.), поскольку работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости по достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие не менее 15 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в зависимости от года назначения пенсии (ст.8).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подп. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежат применению:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

При этом согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Действительно, ни ранее действовавшим, ни действующим в настоящее время пенсионным законодательством в соответствующих списках и перечнях не предусмотрено такое наименование учреждения, как «детский комбинат», работа в котором засчитывается в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, могла осуществляться в детских комбинатах.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года за № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпунктов 10, 11, 12, п.1 ст. 28 и п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющимися государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад Мезенского лесопильного завода воспитателем.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела по делам архивов Администрации МО «<адрес>» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к п.1 была произведена реорганизация 2-х структурных подразделений «детские ясли» и «детский сад» в одно структурное подразделение «детский комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № п.1 на базе реорганизованного детского сада был создан детский комбинат с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в детский комбинат Мезенского лесопильного завода воспитателем.

С ДД.ММ.ГГГГ Мезенский лесопильный завод реорганизован в АООТ «Мезенский лесопильный завод».

С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в прежней должности в детский комбинат АООТ «Мезенского лесопильного завода».

Согласно архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, 657 в документах архивного фонда АО «Мезенский лесопильный завод» в ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада за 1990-1995, 1996-1998 годы значится ФИО1, занимаемая должность - воспитатель.

Таким образом, в оспариваемые периоды истец работала воспитателем в детском дошкольном учреждении, данная педагогическая деятельность в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством подлежала включению в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, такой же порядок исчисления стажа в отношении истца должен применяться после введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ, следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате Мезенского лесозавода (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Мезенский лесозавод») подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу.

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец спорные периоды, не было поименовано в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено данным Законом.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением ее специальный стаж составлял более требуемых 25 лет специального стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 суд взыскивает государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Мезенского лесозавода, признании незаконным решения в части не включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате Мезенского лесозавода, возложении обязанности назначить страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате Мезенского лесозавода (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Мезенский лесозавод») - незаконным.

Включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО3 периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Мезенского лесозавода (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Мезенский лесозавод»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца

Председательствующий Н.В. Саукова