Постановление № 5-634/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 5-634/2023

Дело № 5-634 /2023

61RS0045-01-2023-002321-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 октября 2023 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С.,

лица составившего протокол ФИО7

рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области, по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 Ш.Р.О., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения правил миграционного законодательства гражданином <данные изъяты> ФИО1 Ш.Р.О..

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 Ш.Р.О. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания иностранных граждан в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 Ш.Р.О. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что его супруга является гражданской РФ, просил назначить наказание без административного выдворения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (ч. 5).

Вина ФИО1 Ш.Р.О. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении № (л.д.№), копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 Ш.Р.О. (л.д. №); сообщением об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. №), сведениями об иностранном гражданине (л.д. №).

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 Ш.Р.О. является гражданином <данные изъяты>, национальный паспорт №, по истечении установленного законом срока пребывания иностранных граждан в РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории РФ, после чего находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО15 суду пояснил, что в дате составления протокола об административном правонарушении допущена описка, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ

Действия ФИО1 Ш.Р.О. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указание в протоколе об административном правонарушении неверной даты его составления не свидетельствует о его недопустимости в качестве доказательства по делу, поскольку не является существенным процессуальным нарушением.

Вместе с тем, судом установлено, что на территории РФ проживают близкие родственники правонарушителя, а именно: супруга ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданкой РФ.

Оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать ФИО1 Ш.Р.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания правонарушителю судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 Ш.Р.О. который ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает следующее:

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Учитывая, что семейная жизнь охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, у правонарушителя имеются родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, необходимость применения к ФИО1 Ш.Р.О. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Ш.Р.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Неклиновскому району), расчетный счет <***>, Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КПП 612301001, ИНН <***>, БИК 016015102, ОКТМО 60636000, кор.счет 40102810845370000050, КБК 18811601181019000140, УИН 18880461233000018678.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

За неуплату административного штрафа в установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Курышко О.С.