Решение № 2-6011/2018 2-6011/2018~М-5157/2018 М-5157/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-6011/2018

Дело № 2-6011/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 11 сентября 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов и назначении пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 20 ноября 2017 г. № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению на дату определения права (05 октября 2017 г.) специальный стаж составляет 23 года 7 месяцев 01 день.

В специальный стаж не засчитаны период работы учителем физкультуры Высоковской средней школы с 01 июля 1992 г. по 03 июля 1992 г., период прохождения военной службы с 04 июля 1992 г. по 20 декабря 1993 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2009 г. по 03 октября 2009 г.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение от 20 ноября 2017 г. №, обязать ответчика включить в стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2009 г. по 03 октября 2009 г. и период прохождения военной службы с 04 июля 1992 г. по 20 декабря 1993 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 05 октября 2017 г. и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец требования изменил: просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 20 ноября 2017 г. № в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы учителем физкультуры Высоковской средней школы с 01 июля 1992 г. по 03 июля 1992 г., прохождения военной службы с 04 июля 1992 г. по 20 декабря 1993 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2009 г. по 03 октября 2009 г., обязать ответчика включить в стаж ФИО1 указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 05 октября 2017 г., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором поддержала отказ комиссии.

Выслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указано, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Такие исключения определены в пункте 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Из содержания обжалуемого решения следует, что основанием для отказа во включении в специальный стаж истца периода работы учителем Высоковской средней школы с 01 июля 1992 г. по 03 июля 1992 г. послужило то обстоятельство, что за указанный период отсутствует выплата заработной платы. Период работы по записи в трудовой книжке № не засчитан в специальный стаж, так как записи в трудовой книжке № - № оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №, а именно: нет записи о приёме на работу после прохождения военной службы. Документальное подтверждение периода работы и выплаты заработной платы отсутствует, в связи с чем не представляется возможным определить продолжительность периода, место работы и должность, в которой протекала работа.

В трудовой книжке ФИО1 АТ-VII № имеются записи № от 01 июля 1992 г. о принятии на работу учителем физкультуры в Высоковскую среднюю школу (приказ от 01 июля 1992 г. №), № от 06 июля 1992 г. об освобождении от занимаемой должности в связи с призывом в армию (приказ от 06 июля 1992 г. №), № о службе в рядах Советской Армии с июля 1992 г. по декабрь 1993 г., № от 19 января 1994 г. об освобождении от занимаемой должности (приказ от 19 января 1994 г. №), № от 19 января 1994 г. о принятии на работу на должность учителя начальных классов Гончаровской средней школы.

Согласно архивной справке от 08 июня 2016 г. №, выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Вологды», в документах архивного фонда МОУ «Высоковская средняя общеобразовательная школа» (ранее «Высоковская средняя школа <адрес> отдела народного образования») в книге приказов по личному составу Высоковской средней школы за 1990-1992 годы значится ФИО1 Приказом от 01 июля 1992 г. № ФИО1 принят учителем физкультуры с 01 июля 1992 г., приказом от 06 июля 1992 г. ФИО1 уволен в связи с призывом в ряды армии с 06 июля 1992 г. В лицевых счетах работников Высоковской средней школы за 1992 г. в тарификационных списках работников Высоковской средней школы за период с 01 мая 1992 г. по 31 августа 1992 г. ФИО1 не значится.

В материалах дела имеются заверенные копии приказа от 01 июля 1992 г. № о приёме ФИО1, окончившего Вологодское педагогическое училище, учителем физкультуры с 01 июля 1992 г.; от 06 июля 1992 г. № об увольнении ФИО1 в связи с призывом в ряды армии; от 19 января 1994 г. № об освобождении ФИО1 от занимаемой должности с 19 января 1994 г.

Суд полагает, что поскольку в период с 01 июля 1992 г. по 03 июля 1992 г. работа в должности учителя осуществлялась истцом ФИО1 в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, кроме того, данный период имел место до 01 сентября 2000 г., то в силу приведённых норм данная работа подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, приказах, на основании которых внесены записи в трудовую книжку, а также архивной справке от 08 июня 2016 г., достаточно для установления факта работы истца учителем физкультуры Высоковской средней школы с 01 июля 1992 г. по 03 июля 1992 г., в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж истца. При этом, суд полагает, что отсутствие сведений о выплате ФИО1 заработной платы в указанные периоды времени, а также отсутствие записи о приёме на работу после прохождения военной службы не может служить основанием для нарушения права истца на включение спорного периода в специальный стаж, поскольку доказательств того, что в указанный период времени ФИО1 не работал, суду не представлено.

Из заверенных копий военного билета НЛ № и справки Военного комиссариата Вологодской области от 15 марта 2018 г. № видно, что в период с 04 июля 1992 г. по 20 декабря 1993 г. ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 01 июля 1992 г., следовательно, в силу приведённого выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учёта периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца периода прохождения военной службы с 04 июля 1992 г. по 20 декабря 1993 г. не имеется.

Из содержания обжалуемого решения следует, что основанием для отказа во включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2009 г. по 03 октября 2009 г. послужило то обстоятельство, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, включение в специальный стаж данного периода не предусмотрено.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2009 г. по 03 октября 2009 г. имел место в период работы ФИО1 в должности учителя МОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа», на курсы повышения квалификации истец был направлен приказом работодателя от 11 сентября 2009 г. №, в данный период за ним сохранялся заработок, что следует из копии лицевого счёта за 2009 год, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом подлежащих включению периодов специальный стаж ФИО1 будет недостаточен для досрочного назначения страховой пенсии.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 20 ноября 2017 г. № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 периодов работы учителем физкультуры Высоковской средней школы с 01 июля 1992 г. по 03 июля 1992 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2009 г. по 03 октября 2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 периоды работы учителем физкультуры Высоковской средней школы с 01 июля 1992 г. по 03 июля 1992 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2009 г. по 03 октября 2009 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 г.