Решение № 2-1061/2017 2-1061/2017~М-1073/2017 М-1073/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1061/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паниной О.А.,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1061/2017 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 4» о понуждении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 4» провести социально – психологическое тестирование лиц, обучающихся в данном общеобразовательном учреждении,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 4» о понуждении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 4» провести социально – психологическое тестирование лиц, обучающихся в данном общеобразовательном учреждении.

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 4» расположенное по адресу: <адрес>, провести социально-психологическое тестирование лиц, обучающихся в данном общеобразовательном учреждении до 01 декабря 2017 года.

В обоснование заявленных требований прокурор города Донского Тульской области указал, что прокуратурой г. Донского проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и законодательства, направленного на профилактику наркомании, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних, в результате которого, установлено, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования № 4» в 2016-2017 учебном году, распорядительный акт учреждения об организации проведения в школе социально – психологического тестирования не издавался. Не организовано получение от обучающихся, либо от их родителей или иных законных представителей, информационных согласий на проведение тестирования. Соответственно письменные списки обучающихся, и расписание тестирования, не утверждены. Комиссия, обеспечивающая организационно – техническое сопровождение тестирования, не создана. Фактически в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования № 4» в 2016-2017 учебном году социально-психологическое тестирование лиц, обучающихся в данном общеобразовательном учреждении, не проводилось. Выявленные нарушения снижают результативность противодействия наркомании среди подростков. По указанным фактам ранее 14 апреля 2017 года прокуратурой города Донского в адрес директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 4» было внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и законодательства, направленного на профилактику наркомании, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних. Данное представление рассмотрено, однако, согласно информации комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской от 27 июля 2017 года, на июль 2017 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования № 4» не проведено анонимное тестирование на употребление наркотических средств, обучающихся данного образовательного учреждения. Такое положение недопустимо, т.к. профилактика наркомании в образовательных организациях должна быть обязательной и осуществляться в доступной детям форме. Профилактика наркомании должна быть систематической, а не разовой акцией. Профилактика наркомании подразумевает под собой комплекс мероприятий направленных на предупреждение наркомании. Профилактика наркомании важна, т.к. наркомания опасное заболевание не только для самого человека, но и для общества.

Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье не только детей – обучающихся в данном учреждении образования, но, и в общем жителей муниципального образования г. Донской.

В судебном заседании помощник прокурора г. Донской Тульской области ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные исковые требования удовлетворить, обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 4» расположенное по адресу: <адрес>, провести социально-психологическое тестирование лиц, обучающихся в данном общеобразовательном учреждении, в срок до 01 декабря 2017 года.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 4», о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

ст. 2 Конституции РФ гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» от 15 сентября 1990 года (одобрена Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) предусмотрено, что во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан, согласно ст. 4 Федерального закона № 323 – ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 273 – ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основанной целью их деятельности.

Одним из типов образовательных организаций в Российской Федерации, реализующих основные образовательные программы является общеобразовательная организация.

Общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

На основании ст. 28 Федерального закона № 273 – ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 658 от 16 июня 2014 года утвержден Порядок проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования.

Указанный порядок проведения социально – психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, определяет правила проведения социально – психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, направленного на ранее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

На основании п.п. 2,3 Порядка проведения социально – психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ № 658 от 16 июня 2014 года, тестирование обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии их информированных согласий в письменной форме об участии в тестировании. Тестирование, обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии информированного согласия одного из родителей или иного законного представителя.

Тестирование осуществляется в соответствии с распорядительным актом руководителя образовательной организации, проводящей тестирование.

Согласно п. 4 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ № 658 от 16 июня 2014 года, для проведения тестирования руководитель образовательной организации, проводящей тестирование:

- организует получение от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информационных согласий;

- утверждает поименные списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информационных согласий;

- создает комиссию, обеспечивающую организационно – техническое сопровождение тестирования, и утверждает ее состав из числа работников образовательной организации;

- утверждает расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям);

- обеспечивает соблюдение конфиденциальности при проведении тестирования и хранении результатов тестирования.

14 апреля 2017 года заместителем прокурора города Донской Тульской области ФИО2 в адрес Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 4» направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и законодательства, направленного на профилактику наркомании, противодействия незаконному потреблению наркотических средств, и психотропных веществ, среди несовершеннолетних, с требованием, копия которого имеется в материалах дела.

12 мая 2017 года на вышеуказанное представление, директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 4» было направлено сообщение (копия которого имеется в материалах дела), о том, что представление было рассмотрено на совещании педагогических работников, администрацией учреждения приняты меры к устранению и недопущению подобных нарушений впредь, однако, согласно имеющейся в материалах дела копии сообщения от 27 июля 2017 года № <данные изъяты>, Комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской – за период с сентября 2016 года по июль 2017 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования № 4» не проводилось анонимное тестирование на употребление наркотических средств.

Суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение обязанности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 4» по проведению социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в данном общеобразовательном учреждении, в связи с чем, заявленные прокурором г. Донской Тульской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 4» о понуждении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 4» провести социально – психологическое тестирование лиц, обучающихся в данном общеобразовательном учреждении - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 4» расположенное по адресу: <адрес>, провести социально-психологическое тестирование лиц, обучающихся в данном общеобразовательном учреждении до 01 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Заря