Решение № 7П-264/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 7П-264/2025

Судья федерального суда –Попова Ю.А. Дело N 7п - 264/2025


РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года <адрес>

Судья <адрес>вого суда ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Туруханского районного суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст.17.7 КоАП РФ, в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно постановлению ФИО1 не исполнила требование заместителя прокурора <адрес> от <дата> о предоставлении в прокуратуру не позднее <дата> письменной информации и документов.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1 - 30.3 КоАП РФ, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности деяния.

ФИО1, прокурор <адрес>, надлежаще извещенные о рассмотрении дела <адрес>вым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене ввиду существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.17.7 КоАП РФ рассматривают судьи.

При этом, согласно абз. 6 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ за исключением перечисленных в этой части случаев дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Абзацем 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ установлено, что судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Из материалов дела следует, что административное расследование по нему не проводилось, дело об административном правонарушении возбуждено постановлением заместителя прокурора <адрес> от <дата>.

С учетом изложенного, настоящее дело об административном правонарушении судьёй Туруханского районного суда <адрес> могло быть принято к производству и рассмотрено по существу только, как влекущее дисквалификацию лица, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы.

Между тем, согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности не любой федеральной государственной службы, а только если она является гражданской.

При этом, государственная гражданская служба Российской Федерации согласно ст.5 Федерального закона от <дата> N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ст.3 Федерального закона от <дата> N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона N 58-ФЗ установлено, что система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу, военную службу, государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Служба в федеральном органе принудительного исполнения (Федеральной службе судебных приставов) в силу Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ (ред. от <дата>) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является одним из видов федеральной государственной службы.

В силу ст. 4 Федерального закона N 58-ФЗ федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных территорий, а также полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий, иных органов федеральных территорий и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.10 названного закона определено, что Федеральный государственный служащий, это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории.

Пункт 1 ст.6.4 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выделяет несколько категорий работников федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений: граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.

Согласно п.2 ст.6.4 названного выше закона порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст.1 Федерального закона от <дата> N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (п.2); сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (п.1).

Как установлено п.2 ст.2 Федерального закона от <дата> N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Указом Президента РФ от <дата> N 1574 утверждён «Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы». Как это определено в главе 4 «Отдельные должности в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов» названного реестра должность начальника отделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов учреждена для замещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, или сотрудником, имеющим специальное звание, и считается должностью федеральной государственной гражданской службы в случае замещения её гражданским лицом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 назначена на должность начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> приказом директора ФССП России от <дата> в порядке перевода, имеет звание лейтенанта внутренней службы. Соответственно, с учётом приведённых выше положений законодательства, ФИО1 не относиться к федеральным государственным гражданским служащим, а является сотрудником, имеющим специальное звание.

Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что замещаемая ФИО1 должность к категории должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы не относится, административное наказание в виде дисквалификации ФИО1 назначено быть не может.

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 не относится к компетенции судьи районного суда, оно было подсудно мировому судье. Данный вывод согласуется с постановлением Верховного Суда РФ от <дата> N 81-АД15-5, постановлениями Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> N 16-968/2021, от <дата> N 16-1667/2020.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 623-О-П и от <дата> N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст. 46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Судьей Туруханского районного суда процессуальные требования закона не выполнены, дело в отношении ФИО1 рассмотрено неправомерно, с нарушением требований подсудности. В этой связи постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Поскольку вменяемое ФИО1 административное правонарушение в силу занимаемой ею должности не влечет применение административного наказания в виде дисквалификации, постановление по настоящему делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

На данный момент срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, ввиду чего производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление судьи Туруханского районного суда <адрес> от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст.17.7 КоАП РФ, в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

<адрес>вого суда ФИО2