Решение № 2А-3751/2017 2А-3751/2017 ~ М-3656/2017 М-3656/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-3751/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кравченко С.О.,

при секретаре Кулачкине А.М.,

с участием прокурора Булыгиной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу ФИО1 обратился в Видновский городской суд <адрес> с административным иском к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес> «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»

Административный истец указал, что решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> по 15 одномандатным избирательным округам.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> возложена на Территориальную комиссию <адрес>.

Административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован кандидатом на данных выборах по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии <адрес> №

ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК <адрес> № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> по тому же избирательному округу № был зарегистрирован ФИО2, выдвинутый <адрес> отделением <адрес> отделения политической партии «КПРФ».

Административный истец с решением о регистрации ФИО2 не согласен, считает его подлежащим отмене, ввиду того, что кандидатом ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты было указано, что он является членом политической партии КПРФ. Однако, в нарушение требований закона ФИО2 не был представлен в ТИК <адрес> какой-либо документ, подтверждающий указанные сведения. В связи с чем у ТИК <адрес> имелись основания для отказа в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии при участии представителя партии КПРФ.

Представитель политической партии КПРФ в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, указал, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 была допущена ошибка в части указания на членство в политической партии КПРФ. Также представитель просил отказать в удовлетворении требований в виду пропуска срока для обращения в суд.

Допрошенный в судебном заседании ФИО6, первый секретарь Ленинского отделения КПРФ, пояснил, что ФИО2 не является членом партии, а указание этих сведений в заявлении было ошибочным.

Выслушав объяснения явившихся лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> по 15 одномандатным избирательным округам.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> возложена на Территориальную комиссию <адрес>.

Административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован кандидатом на данных выборах по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии <адрес> 63/75.

ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК <адрес> № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> по тому же избирательному округу № был зарегистрирован ФИО2, выдвинутый <адрес> отделением <адрес> отделения политической партии «КПРФ».

Согласно пп.в п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуму граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуму граждан Российской Федерации», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Как усматривается из поданного ФИО2 заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес>, он является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Однако к своему заявлению ФИО2 не приложил документы, подтверждающие указанные сведения, в то время как это предусмотрено действующим законодательством.

Как усматривается из методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ о ДД.ММ.ГГГГ № Основания для отказа в заверении списка кандидатов по единому избирательному округу, одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, установленные пунктами 14, 142 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ заключаются в непредставлении предусмотренных законом документов и в несоблюдении требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ, Федеральным законом № 95-ФЗ.

Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов, является согласно подпункту «в» пункта 24, подпункту «б» пункта 25, подпункту «ж» пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, а отсутствие документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, включенного в список кандидатов, – для исключения этого кандидата из списка кандидатов.

В ходе рассмотрения дела, представитель политического объединения КПРФ, а также допрошенный свидетель, указали, что ФИО2 не является членом политической партии КПРФ РФ, ввиду чего, суд полагает, что ФИО2 в своем заявлении были указаны недействительные сведения о членстве в политической партии, что могло бы в будущем привести в заблуждение избирателей относительно личности депутата ФИО2 и не позволило бы определить действительную волю избирателей при голосовании.

Довод представителя заинтересованного лица о пропуске срока давности для обращения с настоящим иском, суд находит несостоятельным, поскольку в силу ч.4 ст. 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение 10 дней, со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Согласно ч.3 ст. 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Учитывая, что обжалуемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, а иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 соблюден данный процессуальный срок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Административный иск кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Видновский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Кравченко С.О.