Решение № 2-537/2019 2-537/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-537/2019

Дело №2-537/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2019 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ СШ №6 г. Павлово, Отделение Пенсионного Фонда по Нижегородской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ по Павловскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности пионервожатой Павловской средней школы №6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что в педагогический стаж, дающий право на льготную пенсию не включен период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> в пионерском лагере «Дружба» при профкоме «ПАЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения на дневном факультете Арзамасского педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным отказом ФИО1 не согласна по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала пионервожатой в Павловской школе №6, что составляет 1 год 20 дней.

Полагает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего, педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец училась в Арзамасском педагогическом институте на дневном отделении, что составило 3 года 10 месяцев 7 дней. Обучалась по направлению Павловского автобусного завода, что подтверждается подлинником направления от ДД.ММ.ГГГГ, полученным из личного дела истца.

Будучи в отпуске после окончания педагогического института, истец работала в должности воспитателя в пионерском лагере «Дружба» при профкоме «ПАЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 4 дня.

По мнению истца, указанный период также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в вышеназванный период работы истца действовало Постановление от 11.05.1990 года №7-21 «Об утверждении положения о детском оздоровительном лагере», которым установлено, что детский оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением учащихся в возрасте от 6 до 14 лет. Основными задачами лагеря являются духовное развитие детей, оздоровление, отдых. В лагере может быть создана временная пионерская организация, другие детские организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями. Детский оздоровительный лагерь именуется «пионерский лагерь», если в нем пионерская организация насчитывает более половины от числа отдыхающих.

Таким образом, по мнению истца, работа в должности воспитателя в пионерском лагере «Дружба» должна быть признана педагогической деятельностью, дающей право на включение в стаж для получения льготной пенсии, и ни в коем случае не может служить причиной для непризнания того факта, того, что по окончании института истец непосредственно приступила к педагогической деятельности.

Кроме того, истец полагает необходимым указать, что она обучалась в Арзамасском педагогическом институте по направлению Павловского автобусного завода, что подтверждается полученным из дела направлением от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно данному направлению и действующему на тот период законодательству после отчисления из учебного заведения в связи с окончанием обучения студенту полагался отпуск, на работу он должен прибыть ДД.ММ.ГГГГ, до начала учебного года, что истец и сделала, подав заявление в УНО г. Павлово ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 была принята на работу в Павловскую среднюю школу №3, о чем в трудовой книжке имеется соответствующая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что в свой послеучебный отпуск истец временно, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в пионерском лагере «Дружба» не может считаться перерывом в педагогической деятельности, поскольку истец работала временно в свободное от работы и учебы время. Точно так же как и подрабатывала в пионерских лагерях в летние каникулы.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, приступила к работе в должности <данные изъяты> в Павловской школе №3.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала <данные изъяты>, что составило 10 год 1 месяц.

С ДД.ММ.ГГГГ истец перешла в Павловскую среднюю школу №6, в которой работает по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГГГ Павловская школа №6 переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа №6 г. Павлово, затем наименование еще несколько раз менялось, истец работала и работает в указанном учебном заведении по настоящее время.

С учетом вышеизложенного, ФИО1 полагает, что вышеназванные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, ФИО1 полагает, что в ее специальный стаж подлежат включению рабочие дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные дни она находилась на работе.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконными решения УПФ РФ ПО Павловскому району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Возложить на ГУ УПФ РФ по Павловскому району включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Павловской средней школы №6; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в пионерском лагере «Дружба»; период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; рабочие дни, когда она находилась на работе ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлечены МБОУ СШ №6 г. Павлово, Отделение Пенсионного Фонда по Нижегородской области.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в рамках судебного разбирательства поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дал пояснения по существу иска.

Представители третьих лиц МБОУ СШ №6 г. Павлово, Отделение Пенсионного Фонда по Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2 - 5 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

Из содержания трудовой книжки (л.д.16-25) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в Павловскую среднюю школу №6 г. Павлово на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена в связи с поступлением на учебу. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение в Арзамасском педагогическом институте. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность <данные изъяты> летнего оздоровительного центра. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием сезона. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в школу №3 г. Павлово на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на должность учителя начальных классов школы №6 г. Павлово, где и работает по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ Павловская школа №6 г. Павлово переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа №6 г. Павлово, затем наименование еще несколько раз менялось. В настоящее время вышеназванное учреждение переименовано в МБОУ СШ №6 г. Павлово.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ по Павловскому району ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по названному основанию, не были включены, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Павловской средней школы №6; период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в пионерском лагере «Дружба», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; рабочие дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования ФИО1 в части невключения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Павловской средней школы №6, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> Павловской средней школы №6, периода обучения в Арзамасском педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, в соответствии с п.2 которого, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на которое ссылается истица, применяется только для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно указанного Постановления, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоды работы в качестве пионервожатых и обучения в учебных заведениях согласно Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года. №953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, также как и иные нормативные правовые акты, прекращает свое действие с момента утраты им юридической силы.

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в Павловскую среднюю школу №6 г. Павлово на должность <данные изъяты>. Каких-либо записей о трудовой деятельности ФИО1 до указанного периода времени ее трудовая книжка не содержит.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела 2/3 стажа, приходящегося на работу в учреждениях и должностях (от 25 лет необходимого педагогического стажа), требуемого для назначения досрочной пенсии.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70 было утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно положениям которого, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая приведенные положения закона, УПФ РФ по Павловскому району обоснованно отказало ФИО1 во включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Павловской средней школы №6.

Кроме того, из трудовой книжки ФИО1 также усматривается, что ее обучению в Арзамасском педагогическом институте предшествовала работа в должности <данные изъяты> Павловской средней школы №6 (11 месяцев 20 дней).

Таким образом, как указывалось выше, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела 2/3 стажа, приходящегося на работу в учреждениях и должностях (от 25 лет необходимого педагогического стажа), требуемого для назначения досрочной пенсии.

Более того, начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за №463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, нормы Постановления от 17 декабря 1959 года №1397 к периодам педагогической деятельности истца после 01 января 1992 года не могут быть применены.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть, весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода учебы на очном отделении Арзамасского педагогического института не имеется.

Разрешая требования ФИО1 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в пионерском лагере «Дружба», суд исходит из следующего.

В указанный период времени "внешкольные учреждения", к которым относится и детский оздоровительный лагерь, как и должность "воспитатель" были включены в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.

Данный Список является исчерпывающим.

Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 регулируются вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения и действовавшего до 01.10.1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года №227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежали включению периоды работы в пионерских лагерях.

В свою очередь, из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в указанный период времени она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя летнего оздоровительного центра.

Данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что УПФ РФ по Павловскому району обоснованно отказало ФИО1 во включении в специальный стаж, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в пионерском лагере «Дружба». В связи с чем, ее исковые требования в данной части также являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ФИО1 в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 ТК РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся: подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации; использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий.

Как следует из анализа вышеприведенных нормативных актов, повышение квалификации, а, следовательно, и посещение курсов повышения квалификации педагогическим работником является не только его правом, но и обязанностью.

Кроме того, в соответствии с законодательством работодатель должен обеспечивать и организовывать повышение квалификации педагогических работников, то есть, повышение квалификации педагогического работника и посещение им курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью его профессиональной педагогической деятельности, предусмотренной законодательством.

Из материалов дела усматривается, что, находясь в трудовых отношениях с МБОУ СШ №6 г. Павлово, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда (л.д.56), а также копиями приказов «О курсовой подготовке» за № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об участии педагогов во всероссийских тренировочных мероприятиях ЕНЭ» за № от ДД.ММ.ГГГГ, «О направлении педагогов на участие в районном семинаре» за № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об участии педагогов в основной период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования по русскому языку» за № от ДД.ММ.ГГГГ, «О направлении педагога на семинар» за № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что указанные курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что у УПФ РФ по Павловскому району не имелось законных оснований для отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым признать незаконными решения УПФ РФ ПО Павловскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ ПО Павловскому району включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования ФИО1 в части невключения в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Как указывалось выше, в указанные периоды времени ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МБОУ СШ №6 г. Павлово.

Отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж, УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области исходило из того, что в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Однако, как следует из табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды времени ФИО1 находилась на рабочем месте и осуществляла трудовую деятельность.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены справкой МБОУ СШ №6 г. Павлово, из которой также усматривается, что в указанные периоды времени ФИО1 находилась на рабочем месте и осуществляла трудовую деятельность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у УПФ РФ по Павловскому району не имелось оснований для отказа ФИО1 во включении вышеназванных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, ее требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в решении суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии включения данных периодов, специальный стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ РФ по Павловскому району менее требуемых 25 лет.

В связи с чем, на момент обращения в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 не возникло право на данную пенсию.

В связи с чем, ее требования в части возложения на УПФ РФ по Павловскому району обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения также являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При указанном, с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ СШ №6 г. Павлово, Отделение Пенсионного Фонда по Нижегородской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением удовлетворить частично.

Признать незаконными решения УПФ РФ ПО Павловскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ ПО Павловскому району включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рабочие дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований о признании незаконными решений УПФ РФ по Павловскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в пионерском лагере «Дружба», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Павловской средней школы №6, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее назначением ФИО1 отказать.

Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов