Постановление № 5-532/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-532/2019

Кировский районный суд г.Томска Дело № 5-532/2019

г.Томск, ул.Дзержинского, 58 УИД 70RS0001-01-2019-002426-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.06.2019 судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося /________/

УСТАНОВИЛ:

/________/ в 18:00 часов по адресу: <...> «а» установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыв на территорию Российской Федерации /________/, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания - /________/, нарушив требования ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал и показал, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, в содеянном раскаивается. Его супруга ФИО4 является гражданкой РФ, брак с ней зарегистрирован /________/. На его иждивении находится ребенок супруги /________/. рождения и их совместный ребенок /________/. рождения. Семьей они проживают по /________/ с супругой ведут совместное хозяйство.

Выслушав его, изучив представленные материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/, протоколом административного задержания от /________/, объяснением ФИО1, рапортом ст. УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО5, копией паспорта гражданина республики Узбекистан ФИО1, досье иностранного гражданина ФИО1

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1 в нарушении требований п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07. 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении указанного выше правонарушения доказанной.

В силу ч.ч.1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от /________/ I-ОМ /________/ ФИО1 состоит в браке с ФИО4 являющейся гражданкой РФ, постоянно проживающей на территории России, у них имеется совместный ребенок ФИО6 /________/. рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от /________/ I-ОМ /________/, что является препятствием к выдворению ФИО1 за пределы России.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26 марта 1993 года по делу «Бельджуди против Франции», от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб против Нидерландов», от 18 февраля 1991 года «Мустаким против Бельгии», а также в определении Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав ФИО1 не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Учитывая личность ФИО1, наличие у него близких родственников, на иждивении малолетних детей, имеющих гражданство Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, длительность нахождения на территории России, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, родившегося /________/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа размере 2 000 рублей без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа - Код бюджетной классификации (КБК) - 188 116 900 400 46 000 140.

Получатель: УФК по ТО (УМВД Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, ОКТМО 697 01 000; р/счет <***>, БИК 046902001 Отделение Томск г.Томска, наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения её копии.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.

Секретарь: Чайникова О.Д.