Решение № 2А-6092/2023 2А-6092/2023~М-5974/2023 М-5974/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2А-6092/2023

50RS0039-01-2023-007572-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6092/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области об оспаривании решения призывной комиссии, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что ранее обучался в МТУСИ по очной форме обучения. <дата> истцу стало известно, что решением призывной комиссии от <дата> ему была предоставлена отсрочка от призыва для получения образования до 2025 г. При этом, указанное решение ему не направлялось, уведомления не присылались. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Раменского городского округа Московской области от <дата> о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Принятие указанного решения, по мнению административного истца, нарушает его права, поскольку отсрочка от призыва на военную службу по указанному основанию предоставляется только один раз. В настоящее время он является студентом 1 курса очной формы обучения по программе бакалавриата ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» на основании приказа о зачислении <номер> от <дата>, период обучения 5 лет по <дата>, имеет в связи с указанным обстоятельством право на отсрочку, в связи с чем, просит суд возложить на призывную комиссию Раменского городского округа Московской области обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в указанном учебном заведении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали, по основаниям, изложенным в административном заявлении. Также ссылались на то, что со стороны ответчика не представлено доказательств уведомления истца о заседании призывной комиссии Раменского городского округа <адрес><дата> Поскольку истец не знал о принятом в отношении него решении призывной комиссии <дата>, то просили восстановить срок для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель призывной комиссии Раменского городского округа Московской области, военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области, призывной комиссии Московской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что решение призывной комиссии объявляется в присутствии призывника. В период осенней призывной кампании 2022 года на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на период обучения в МТУСИ до <дата>, протокол заседания комиссии от <дата><номер>. В связи с тем, что законодатель предусматривает возможность однократного предоставления отсрочки, то оснований для ее повторного предоставления не имеется. Право на отсрочку от призыва на военную службу не сохранилось за ФИО1, поскольку увеличился общий срок, на который ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в образовательной организации, куда он осуществил перевод, более чем на один год.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд переходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на учете в Военном комиссариате Раменского городского округа Московской области, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области с <дата>.

Решением призывной комиссии Раменского городского округа Московской области от <дата><номер> ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата>, на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого решения от <дата> ФИО1 обучался в МТУСИ по очной форме обучения, зачислен <дата>.

Согласно приказу об отчислении N 37-с от <дата> ФИО1 из указанного учебного заведения был отчислен с <дата> в связи с переводов в другой вуз.

В настоящее время истец является студентом 1 курса очной формы обучения по программе бакалавриата ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» на основании приказа о зачислении <номер> от <дата>, период обучения 5 лет.

Указанные документы имеются в материалах личного дела призывника.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац третий), в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

При этом предусмотренная данным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из следующих случаев: если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым данного подпункта (при получении среднего общего образования), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем седьмым (при получении высшего образования по программе бакалавриата) (абзац двенадцатый); если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым данного подпункта (при получении высшего образования по программе бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем девятым (при получении высшего образования по программе магистратуры) (абзац тринадцатый).

Вместе с тем, согласно абзацу 14 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на предусмотренную вышеуказанным подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным данным абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

Согласно выписки из протокола <номер> от <дата> ФИО1 присутствовал на заседании призывной комиссии, изъявил желание о получении отсрочки от призыва на военную службу для продолжения образования.

Довод административного истца и его представителя о том, что ФИО1 не присутствовал на заседании призывной комиссии, опровергается представленным протоколом заседания призывной комиссии от <дата> и иными доказательствами по делу.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля секретарь призывной комиссии, состоявшейся <дата>, ФИО4 пояснила, что непосредственно ФИО1 она не помнит и лично с ним не знакома. По решению призывной комиссии от <дата> ему была предоставлена отсрочка от призыва для прохождения обучения. При исполнении ею обязанностей секретаря призывной комиссии в ее практике не было случаев принятия решения о предоставлении отсрочки от призыва или о призыве на военную службу заочно, т.е. в отсутствие призывника. Всегда при принятии решения каждому призывнику оглашаются результаты принятого в отношении него решения.

Таким образом, у суда не имеется оснований, для признания показаний данного свидетеля недостоверными.

Из содержаний положений ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязательно включает явку лица на заседание призывной комиссии.

При этом в случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонением от призыва на военную службу является неявка без уважительных причин, в том числе на заседание призывной комиссии.

То обстоятельство, что в отношении административного истца соответствующие материалы по вопросу уклонения от призыва в ноябре-декабре 2022 г. не оформлялись, также свидетельствует о том, что истец присутствовал на заседании призывной комиссии.

Довод истца о том, что в день заседания призывной комиссии <дата> он находился в МТУСИ, судом во внимание не принимается, поскольку факт нахождения административного истца в МТУСИ <дата> с 13 час. 13 мин. до 14 час. 55 мин. не исключает возможности присутствия ФИО1 на заседании призывной комиссии в тот день.

Действия призывной комиссии по вынесению решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки от военной службы прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требование административного истца о признании решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки от <дата> незаконным не подлежит удовлетворению.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219).

Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку с момента принятия оспариваемого решения прошло около 6 месяцев, согласно положениям Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии объявляется при его принятии, из выписки из протокола следует, что ФИО1 присутствовал на заседании призывной комиссии, суд полагает, что пропуск срока обращения в суд с заявленными требованиями является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Раменского городского округа Московской области от <дата><номер> о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до 2025 года, на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 "О воинской обязанности и военной службе".

Анализ положений статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", где в том числе приведен исчерпывающий перечень оснований для предоставления повторной отсрочки, позволяет суду прийти к выводу о том, что поскольку административному истцу уже предоставлялась отсрочка от призыва в соответствии с пп. "а" пункта 2 указанной статьи на период обучения в образовательной организации, возможность предоставления повторной отсрочки в таком случае, когда увеличился общий срок, на который была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в образовательной организации, куда осуществлен перевод, более чем на один год, законом не предусмотрена. А поэтому оснований для возложения на призывную комиссию Раменского городского округа Московской области обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», не имеется.

Таким образом, в иске ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области об оспаривании решения призывной комиссии от <дата>, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 г.