Решение № 2-165/2025 2-165/2025~М-124/2025 М-124/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-165/2025

Дело №

УИД 70RS0№-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Кожевниковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Емельянова Е.В.,

при секретаре ФИО6,

помощнике судьи ФИО7,

с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО8,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов ФИО5, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о выплате единовременного пособия при рождении ребенка,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в защиту интересов ФИО5, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит обязать ответчика выплатить ФИО5 единовременное пособие при рождении ребенка в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО3.

В обоснование требований указано, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО5 в связи с отказом Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) в выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

В рамках проведенной проверки установлено, что ФИО5 дважды обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, а именно на свою дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако решениями ОСФР по <адрес> ей было отказано в назначении указанного пособия в связи с не предоставлением решения суда об определении места жительства ребенка совместно с матерью. Указано, что согласно сведениям Кожевниковского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС <адрес> между ФИО5 и ФИО9 брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданном ДД.ММ.ГГГГ, указана мать ФИО5 и отец ФИО4 Вместе с тем, пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей. Так, несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства. По вышеуказанному адресу также зарегистрирована и мать несовершеннолетней - ФИО5

Из пункта 3 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Вместе с тем, сведения об обращении ФИО5 и ФИО9 в суд в целях определения места жительства ребенка отсутствуют, следовательно, поскольку отсутствует спор о месте жительства ребенка, малолетняя ФИО3 зарегистрирована по месту жительства матери, что свидетельствует о соглашении между родителями, предусмотренном пунктом 3 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации, в связи с чем ОСФР по <адрес> необоснованно отказано в выплате единовременного пособия при рождении ребенка. В соответствии со всем изложенным выше, прокуратурой района установлен факт необоснованного отказа ОСФР по <адрес> в выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> отказано в удовлетворении представления, поскольку ФИО5 не предоставлено решения суда об определении места жительства ребенка совместно с матерью. Доводы, указанные в представлении, признаны ответчиком необоснованными. Вместе с тем, должностными лицами ОСФР по <адрес> нарушены права несовершеннолетней ФИО3 и ее матери ФИО5, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 81-ФЗ, а также пунктом 25 Порядка. Аналогичная позиция отражена и в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ОСФР по <адрес> выплатить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременное пособие при рождении ребенка - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Кожевниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора <адрес> ФИО8, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем доводам.

Ответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, в возражениях на исковое заявление указал, что не признает исковые требования, просил отказать в удовлетворении исковых требований в соответствии с тем, что положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В соответствии со статьей 3 Закона № 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющих детей, является единовременное пособие при рождении ребенка. Согласно части 1 статьи 11 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливающий правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок №н). В соответствии с абзацем четвертым пункта 27 Порядка №н если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит). Согласно пункту 19 приложения № Порядка №н сведения о совместном проживании на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, если брак между родителями ребенка расторгнут, подтверждаются заявителем посредством представления копии решения суда с записью об определении места жительства ребенка с родителем. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка. ОСФР по <адрес> был сделан запрос сведений о расторжении брака ФИО5 посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации. Согласно полученным сведениям ЕГР ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО9 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указана мать ФИО5 и отец ФИО4 Таким образом, поскольку между родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения брак расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка в соответствии Порядком №н ФИО5 может быть назначено и выплачено только при предоставлении копии решения суда с записью об определении места жительства ребенка с ФИО5 Однако копия решения суда с записью об определении места жительства ребенка заявителем не представлено, следовательно, право на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка отсутствует. Указал, что пенсионный орган не обладает полномочиями по установлению обстоятельств проживания несовершеннолетнего ребенком с одним из законных представителем - матерью, такими полномочиями наделен только суд.

Материальный истец - ФИО5 в суд не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО4 в суд не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил в суд заявление о том, что его дочь ФИО3 проживает со своей матерью ФИО5, между ними спора о месте жительства ребенка нет, в настоящее время он не работает, получает пенсию по инвалидности. С заявлением о выплате единовременного пособия по рождению ребенка не обращался, исковые требования просил удовлетворить.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 3 Закона № 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющих детей, является единовременное пособие при рождении ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 3 Закона № 81-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливающий правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок).

Согласно пункту 25 Порядка право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу пункта 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 28.1 настоящего Порядка) представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния, за исключением категории получателей в соответствии с подпунктом "б" пункта 29 настоящего Порядка: и) свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут; к) сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 27 настоящего Порядка, если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением на предоставление единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, указано на необходимость в предоставлении решения суда, подтверждающего совместное проживание ребенка ФИО3 с заявителем (ответ ОСФР по <адрес> прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд не может согласиться с мнением ответчика.

Согласно свидетельству о рождении серии № II-ОМ № ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются: отец –ФИО4, мать – ФИО5 (запись акта о рождении №).

Свидетельством о об установлении отцовства серии № I-ОМ № установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан отцом ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которой является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта об установлении отцовства № №).

В соответствии со свидетельством о расторжении брака серии I-ОМ № брак между ФИО9 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Кожевниковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации – Кожевниковский отдел ЗАГС Департамента ЗАГС <адрес>).

Свидетельством №А250000235 о регистрации по месту жительства подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>, Песочнодубровское сельское поселение, <адрес>, то есть по месту жительства истца.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт совместного проживания с матерью по соглашению родителей несовершеннолетней дочери, доказательством заключения которого является свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства матери, а также представленные третьим лицом ФИО9 в своем заявлении сведения.

Анализ представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что родители ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определили место ее жительства с матерью по соглашению, доказательством заключения которого является регистрация ребенка в жилом помещении, где проживает ее мать ФИО5

При этом, между родителями отсутствует спор о месте жительства ребенка, в судебном порядке этот вопрос не разрешался ввиду отсутствия к тому оснований.

По этой причине суд возлагает на ОСФР по <адрес> обязанность назначить ФИО5 меру социальной поддержки в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО3

Руководствуясь ст. 194 - 199, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов ФИО5, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о выплате единовременного пособия при рождении ребенка - удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт 6909 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 700-022), меру социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Емельянов

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Емельянов