Постановление № 5-406/2024 5-7/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-406/2024

Дело № 5-7/2025

11RS0002-01-2024-005135-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 03 февраля 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Между AО «Коми энергосбытовая компания» (Агент) и OOO «Комитеплоэнерго» (Принцилал) заключен Агентский договор от 01.01.2023 **** на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и согласно пункту 3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила № 103) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования нa принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее — потребители тепловой энергии).

Пунктом 2 Постановления администрации МО «Воркута» от 09.07.2024 № 823 (с изменениями) сотрудники АО «КЭСК» утверждены членами комиссии по оценке готовности потребителей тепловой энергии к осенне – зимнему периоду 2024-2025 гг, и соответственно сотрудники АО «КЭСК» уполномочены давать комиссии заключение о готовности потребителей тепловой энергии.

Согласно пункту 16 Правил № 103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: пп. 2 проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; пп. 7 состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; пп. 10 наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; пп. 16 проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

Окончательным сроком, к которому должны быть осуществлены мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду потребителем тепловой энергии в соответствии с п. 10 Правил № 103 является 15 сентября.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и ч. 1 ст. 543 ГК РФ потребитель тепловой энергии обязан соблюдать требования «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, зарегистрированном в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358 (далее – ПТЭТЭ).

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ****) и ООО «Комитеплоэнерго» (правопреемник ООО «Воркутинские ТЭЦ») заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения) **** от 29.03.2021 в отношении объекта: здание магазина по адресу: 169907, Республика Коми, г. Воркута, <адрес>.

В адрес АО «КЭСК» от ИП ФИО1 до 15.09.2024 не поступила информация о проведении потребителем тепловой энергии мероприятий при подготовке к осенне-зимнему периоду 2024-2025 гг, а именно: о проведении промывки внутренних отопительных систем и оборудования теплового пункта, что является нарушением п. 9.2.9 ПТЭТЭ, требующего: «Промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).

Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3-5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход водо-воздушной смеси не должен превышать 3-5 кратного расчётного расхода теплоносителя.

Для промывки систем используется водопроводная или техническая вода. В открытых системах теплоснабжения окончательно промывка после дезинфекции производится водой, соответствующей требованиям действующего стандарта на питьевую воду, до достижения показателей сбрасываемой воды до требуемых санитарными нормами на питьевую воду, для конденсатопроводов качество сбрасываемой воды должно соответствовать требованиям в зависимости от схемы использования конденсата»;

- о гидравлических испытаниях внутренних систем теплоснабжения, что является нарушением п. 9.2.12 ПТЭТЭ требующего: «Испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта»;

- не предоставлен акт, подтверждающий удовлетворительное состояние герметизации вводов тепловой сети, что является нарушением п. 6.1.6 ПТЭТЭ требующего: «На вводах трубопроводов тепловых сетей в здания необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания».

Письмом от 30.10.2024 **** АО «КЭСК» уведомляло ИП ФИО1 о наличии нарушений норм ПТЭТЭ.

Должностное лицо, составившее протокол – главный государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ЛЕВ в телефонограмме № 17 от 31.01.2025 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела с 09 часов 00 минут 03.02.2025 была надлежащим образом извещена судебной повесткой, в деле имеется уведомление в получении извещения адресатом 25.01.2025. ИП ФИО1 с заявлением о рассмотрении дела в её присутствии или отложении рассмотрения дела в Воркутинский городской суд Республики Коми не обращалась.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении **** от 20.12.2024, в котором описано выявленное правонарушение и приведены пояснения представителя ИП ФИО1 по доверенности – БВО, который предоставил акт промывки оборудования теплового пункта (узла) от 08.11.2024, переданные в АО «КЭСК» акт промывки от 01.08.2024 и акт на гидравлические испытания от 02.08.2024, переданные ИП ФИО1, и пояснил, что точную дату передачи актов в АО «КЭСК» не помнит, не знал о необходимости приглашать представителей теплоснабжающей организации на промывку и опрессовку тепловой сети. У него имеется в наличии акт ввода в эксплуатацию здания, никаких работ по демонтажу тепловых сетей при эксплуатации не осуществлялось, герметичность ввода в здание с момента ввода в эксплуатацию не нарушалась (л.д.2-4);

- светокопией письма Воркутинского филиала АО «Коми энергосбытовая компания» **** от 30.10.2024, в котором перечислены нарушения требований действующих ПТЭТЭ в результате проверки готовности к ОЗП 2024-2025 объекта ИП ФИО1 – здания магазина (г. Воркута, <адрес>) (л.д.9);

- светокопиями постановлений врио главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» ФИО2 от 09.07.2024 № 823 и постановления и.о. главы муниципального округа «Воркута» ФИО3 от 15.08.2024 № 1022, согласно которым в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утверждёнными приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 утверждены состав комиссии и программа проведения оценки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии и приложениями к ним (л.д.10-11, л.д.12-13);

- светокопией договора теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжения тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения) № **** от 29.03.2021, заключённого между ООО «Воркутинские ТЭЦ» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 и приложениями к нему (****);

- светокопией уведомления АО «Коми энергосбытовая компания», действующей в качестве агента ООО «Комитеплоэнерго» **** от 30.10.2024 в адрес ИП ФИО1, в котором приведены выявленные нарушения (л.д.28);

- выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1 (л.д.29-31);

- светокопией акта **** от 08.11.2024 промывки оборудования теплового пункта (узла) и внутренних отопительных систем потребителя, объект – нежилое помещение – подвал по адресу: г. Воркута, <адрес>, в котором указано, что промывка проведена без представителя РСО (л.д.32);

- светокопиями актов объекта – нежилое здание по адресу: г. Воркута, <адрес> на промывку (продувку) трубопровода от 03.08.2024 и на гидравлическое испытание трубопровода от 02.08.2024, которые проводились в отсутствие представителя энергоснабжающей организации (л.д.33, л.д.34), и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении **** от 20.12.2024 в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения.

Довод об отсутствии осведомленности приглашать представителей теплоснабжающей организации на промывку и опрессовку тепловой сети, опровергается договором № **** от 29.03.2021, заключённым между ООО «Воркутинские ТЭЦ» и ИП ФИО1 Согласно п. 2.3.18 указанного договора потребитель обязан до начала отопительного сезона выполнять мероприятия согласно требованиям ПТЭТЭ по подготовке энергопринимающих устройств, систем теплопотребления и тепловых сетей потребителя к работе в предстоящий отопительный период с проведением и надлежащей фиксацией их гидравлических испытаний на прочность и плотность (опрессовок), промывок в присутствии представителя теплоснабжающей организации.

Отсутствие работ по демонтажу тепловых сетей при эксплуатации, отсутствие нарушений герметичности ввода в здание с момента ввода в эксплуатацию не исключает приглашение представителя теплоснабжающей организации при подготовке энергопринимающих устройств, систем теплопотребления и тепловых сетей потребителя к каждому отопительному сезону, поскольку такая проверка проводится согласно п. 2.3.18 договора № **** от 29.03.2021 перед каждым отопительным сезоном.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Поскольку непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации тепловых энергоустановок и данный индивидуальный предприниматель как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных тепловых энергоустановок и принявшее на себя функции по их обслуживанию, содержанию и ремонту, допустило нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Как следует из представленных материалов, каких-либо сведений о непосредственной угрозе жизни или здоровью людей, суду не представлено.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 **** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора); казначейский счёт 03100643000000010700; ЕКС 40102810245370000074 в Отделении – НБ Республика Коми Банка России УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 49811601091010011140, ИНН: <***>; КПП 110101001, ОКТМО 87710000, УИН 49811012412250514103, назначение платежа – административный штраф (протокол **** от 20.12.2024).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате