Решение № 2А-1073/2021 2А-1073/2021~М-966/2021 М-966/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1073/2021

Административное дело № 2а-1073/2021

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Горлова В.С.,

с участием секретаря Дандамаевой З.С.,

прокурора Кузьменко В.А.,

представителя администрации

Ленинградского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинградского сельского поселения об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района указывает, что администрацией Ленинградского сельского поселения нарушены требования законодательства о муниципальной собственности, в связи с чем просит обязать устранить допущенные нарушения.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал в удовлетворении административного искового заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что в реестре муниципальной собственности Ленинградского сельского поселения значится ряд автомобильных дорог, право собственности на которые администрацией не зарегистрировано, а именно: автомобильная дорога в <адрес> автомобильная дорога в <адрес>

24.05.2021 года прокуратурой Ленинградского района вынесено представление № <...>, которое рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, исходя из содержания ответа администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района на указанное представление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № <...>), выявленные прокуратурой Ленинградского района нарушения не устранены.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 8 августа 2016 г. № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах). К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. 2 названной статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.При этом, согласно п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах закреплено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В части 8 вышеназванной статьи определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 5 вышеуказанной стати закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применению мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, может стать причиной роста дорожно-транспортных происшествий, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з З.С. Дандамаева