Постановление № 5-239/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-239/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2018 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Соколовский И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении юридического лица

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес>, ОГРН №, ИНН №, расчетный счет №, юридический адрес: <адрес>,

по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 час., на 2 км 500 м – 2 км 500 м, автодороги Симферополь – Феодосия - Зуя, Республики Крым, юридическим лицом Государственным казенным учреждением Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ответственным за состояние дорог, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги Симферополь – Феодосия, в части неудовлетворительного состояния горизонтальной разметки, обочин, асфальтобетонного покрытия, отсутствия пешеходного ограждения, стационарного электрического освещения, недостатки согалсно акта «202 от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования п.13 «Основных положений ПДД РФ», п.п.3.1.1, 3.2.1, 4.2.2 ФИО250597-93, п.п.4.5.1.9, п.4.6.1 ФИО252766-2007, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Частью 1 статьи ст12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Представитель Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с подписью о получении адресатом почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализом материалов дела установлено, что в действиях ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку ее вина объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено нарушение ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ч.1 ст.12.34 КоАП РФ;

- дополнением от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, в ходе проведения обследования места дорожно – транспортного происшествия на автодороге Симферополь – Феодосия - Зуя, на участке дороги с 2 км 500 по 2 км 700 м, согласно актов №, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, а именно: 2 км 500 м – 2 км 700 м – изношена горизонтальная разметка на всем участке дороги, требует обновления, чем нарушен п.4.2.2 ФИО2 50597-93; 2 км 500 м – 2 км 700 м – на всем протяжении данного участка дороги повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, чем нарушен п.3.1.1 ФИО2 50597-93; 2 км 500 м – 2 км 700 м – справа – отсутствует пешеходное ограждение, чем нарушен п.4.5.1.9 ФИО2 52766-2007; 2 км 500 м – 2 км 700 м – в границах населенного пункта – отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушен п.4.6.1.1 ФИО2 52766-2007. Пунктом 4.6.1.1 ФИО2 52766-2007 установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, пешеходных переходах, на автобусных остановках. Согласно п.3.1.1 ФИО2 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п.4.2.2 ФИО2 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при отсутствии снега на покрытии).

- определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- фототаблицей автомобильной дороги Симферополь – Феодосия - Зуя: 2 км 500 м - 2 км 700 м автодороги – отсутствует осевая горизонтальная разметка, чем нарушен п.4.2.2 ФИО2 50597-93; 2 км 550 м автодороги Симферополь – Феодосия – Зуя: повреждения асфальтобетонного покрытия, выбоины, просадки затрудняющие движение т/с с разрешенной ПДД скоростью, чем нарушен п.4.2.2 ФИО2 50597-93; 2 км 500 м - 2 км 700 м слева автодороги Симферополь – Феодосия – Зуя повреждения асфальтобетонного покрытия выбоины, просадки, затрудняющие движение т/с с разрешенной ПДД скоростью, чем нарушен п.4.2.2 ФИО2 50597-93; 2 км 550 м автодороги Симферополь – Феодосия – Зуя: отсутствует пешеходное ограждение, чем нарушен п.4.5.1.9 ФИО2 52766-2007; 2 км 550 м автодороги Симферополь – Феодосия – Зуя: отсутствует осевая горизонтальная разметка, чем нарушен п.4.2.2 ФИО2 50597-93;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), которым установлено наличие конкретных нарушений при содержании дороги, а именно: отсутствует горизонтальная разметка (осевая), чем нарушен п.4.2.2 ФИО2 50597-93; повреждения асфальтобетонного покрытия, ямочность, выбоины, затрудняющие движение т/с с разрешенной ПДД скоростью, чем нарушен п.3.1.1 ФИО2 50597-93, просадки обочины ниже уровня прилегающей кромки асфальтобетонного покрытия более чем на 4 см, чем нарушен п.3.2.1 ФИО250597-93; отсутствует стационарное электрическое освещение в границах населенного пункта Зуя, чем нарушен п.4.6.1.1 ФИО2 52766-2007; справа отсутствует (пешеходное) ограждение, чем нарушен п.4.5.1.9 ФИО2 52766-2007;

- сообщением ОГИБДД ОМВД России по <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, копии акта выявленных недостатков №, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

- уведомлением о вручении почтового отправления ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ДД.ММ.ГГГГ – 58/268 – предписание, 58/267 - определение <адрес>, Акт №, определение об истребовании сведений;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- извещением законному представителю ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и составления административного протокола, с разъяснениями положений ст.25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ

- уведомлением о вручении почтового отправления ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ДД.ММ.ГГГГ – 58/379 – извещение на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов;

- сообщением ОГИБДД ОМВД России по <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о направлении копии протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», составленного без участия представителя ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», который был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения составления административного протокола согласно почтового уведомления № полученного ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о вручении почтового отправления ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ДД.ММ.ГГГГ – 58/454 – протокол <адрес>;

- копией Устава Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в новой редакции, утвержденного Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.2.1, п.п.2.1.1 которого Целями деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; п.2.1.3 – Обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; п.2.1.4 – Организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; п.2.1.5-Обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; п.2.1.6 – Обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения;

- копией Изменений в Устав Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», утвержденных Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Государственного контракта №/ЕП/18 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.7.1, п.7.1.2 которых указано: Для реализации настоящего Контракта Заказчик (Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» принимает на себя обязательства: Осуществлять контроль исполнения Контракта Подрядчиком (Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымавтодор») и оплату работ Подрядчика в соответствии с условиями настоящего Контракта; п.7.2.3 – Выдавать письменные Предписания об устранении выявленных недостатков, а также предписания о приостановке или запрещении работ, выполняемых в рамках выполнения работ по содержанию Объекта при нарушении технологии выполнения данных работ, применении некачественных материалов, при обнаружении отступлений от действующих нормативных документов, предписания об устранении нарушений в порядке исполнения правомерных требований органов местного самоуправления, органов ГИБДД МВД России, органов прокуратуры Российской Федерации, иных контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений, связанных с исполнением Контракта;

- копией Технического задания на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым (Приложение № к государственному контракту) №/ЕП/18 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Регламента на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым (Приложение №, № к Техническому заданию);

- копией Акта передачи на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым (Приложение № к государственному контракту) №/ЕП/18 от ДД.ММ.ГГГГ);

- копией Отчетности, Отчета о ДТП (Приложение №, № к государственному контракту) №/ЕП/18 от ДД.ММ.ГГГГ);

В соответствии с требованиями п.3.1.1. ФИО2 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно Таблицы 1 приведенных предельно допустимых повреждений покрытия, а также сроков их ликвидации Группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам – В, повреждения на 1000 кв.м покрытия, кв.м, не более – 2,5 (7,0), Сроки ликвидации повреждений, суток, не более – 10; п.2 - Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП ДД.ММ.ГГГГ по конкретным видам работ; п.3.1.2. – Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.; п.4.1.1. – Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией; п.4.1.5. – замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета – в течение суток.

Согласно п.3.2.1 ФИО2 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

В соответствии с требованиями п.4.2.2 ФИО2 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Согласно п.4.5.1.9 ФИО2 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

Согласно п.4.6.1.1 ФИО2 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.6.1 Стационарное электрическое освещение. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4];

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии со ст.ст.4.2.,4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», не установлено.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия, как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств дела, считаю возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, в размере <данные изъяты> рублей, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчётный счёт №, в Отделение по <адрес> ЮГУ Центрального банка РФ, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, УИН №, получатель платежа УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>).

Разъяснить Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья: И.С. Соколовский