Постановление № 5-345/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-345/2020

дело № 5-345/2020

47RS0014-01-2020-001086-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием защитника Крапивиной И.В. ( по доверенности),

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе ФИО3(по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» ФИО1,

установил:

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования о причинах возникновения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница», расположенном в <адрес>, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе установлено, что должностное лицо- исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» ФИО1 допустил нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Недостаточный контроль ведется за постоянным применением средств индивидуальной защиты персоналом ГБУЗ «Приозерская межрайонная больница» в терапевтическом и хирургическом отделениях.

В частности, в нарушении п.15.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.2.5.5 Постановления главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в 13:40 в терапевтическом отделении медсестра ФИО4 работала без перчаток, маска находилась на шее, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в хирургическом отделении медсестра ФИО5 была без перчаток, шапки и маски.

В нарушении требований ч.3 ст.33 ФЗ от 30.3.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 г. N 65, обязывающего о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения), в ДД.ММ.ГГГГ часть экстренных извещений о внебольничной пневмонии в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском и Приозерском районах» переданы не своевременно.

В частности, в ДД.ММ.ГГГГ не своевременно направлено экстренное извещение о внебольничной пневмонии ФИО6, диагноз которой установлен ДД.ММ.ГГГГ, извещение направлено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7- диагноз установлен ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение подано ДД.ММ.ГГГГ., у ФИО8 и ФИО9 диагноз установлен ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение подано ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» было выдано предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции среди пациентов и персонала и введены карантинные мероприятия.

В нарушении требований п.2 вышеназванного Предписания, обязывающего обеспечить условия для личной гигиены медицинского персонала, наличие для сотрудников в достаточном количестве кожных антисептиков, индивидуальных полотенец, масок для персонала и других средств индивидуальной защиты, в 06 корпусе на 02-м этаже в туалете для персонала одно полотенце для всех, отсутствуют индивидуальные полотенца, на 03-м этаже отсутствуют индивидуальные полотенца;

в нарушении п.3 Предписания не организована четкая маркировка и хранение уборочного инвентаря,

в нарушении п.8 Предписания не предоставляется к <данные изъяты> ежедневная информация установленной формы в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе по наблюдению за выписанными из стационара больными.

В нарушении п.1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлены в установленный срок-ДД.ММ.ГГГГ списки всего персонала инфекционного госпиталя с указанием результатов обследования за весь период работы в госпитале. Списки представлены ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В нарушении п.2 Предписания не представлены списки персонала инфекционного госпиталя, которые находились в одной чистой зоне отдыха одновременно с ФИО10 и ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ получено сообщение о положительном результате на новую коронавирусную инфекцию у врача-инфекциониста ФИО12 ( тест от ДД.ММ.ГГГГ), работающей на 2-м этаже инфекционного госпиталя (11 корпус), При обследовании персонала больницы были получены положительные результаты у ФИО13, ( от ДД.ММ.ГГГГ) у рентгенлаборанта ФИО10 ( от ДД.ММ.ГГГГ) и санитарки ФИО11 (от ДД.ММ.ГГГГ), использующих чистую зону отдыха на 2 этаже.

В судебном заседании защитник ФИО14 объяснила допущенные нарушения объективными причинами, большой нагрузкой на в связи с коронавирусной инфекцией, пояснила, что выполнить требования о еженедельном тестировании работников практически невозможно, т.к. лаборатория берет до 100 мазков в неделю, включая пациентов. Пояснила об устранении выявленных нарушений, просила при назначении наказания принять во внимание, что ФИО1 работал в занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-61),

распоряжение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний в ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» (л.д.7-9),

акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» выявлены многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических норм (л.д.10-27), по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий (л.д.29-31), ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведении лабораторно обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами, выполнении работ по дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия их возникновения или распространения (л.д.32-33), с которыми был ознакомлен ФИО1,

информацию о сотрудниках больницы с положительными результатами на наличие коронавируса (л.д.34-38),

копию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.64),

выписку из Единого реестра лицензий, из которого следует, что ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» имеет лицензию на оказание медицинской помощи (л.д.65-69),

приходит к следующему:

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Проверка проведена на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора), и суд признает вышеперечисленные доказательства допустимыми, достоверными и относимыми.

Должностным лицом государственного органа предписания вынесены в адрес и.о. главного врача ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» ФИО1, и он был обязан принять соответствующие меры и сообщить о них в установленный срок должностному лицу, выдавшему предписания.

Согласно ст.11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ РФ № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо-исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, непродолжительного периода работы ФИО1 в занимаемой должности, его имущественного положения, судья считает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, объявив ему устное замечание.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- исполняющего обязанности главного Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Приозерская межрайонная больница» ФИО1, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Яшина Л.С.