Решение № 2А-504/2024 2А-504/2024~М-378/2024 М-378/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-504/2024

Административное дело № 2а-504/2024

УИД 19RS0004-01-2024-000628-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 23 июля 2024 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда при Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда при Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее – Межведомственная комиссия) о признании незаконным решения об отказе в выдачи заключения о признании дома аварийным от 10.04.2024 №. В обоснование административного иска указала, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Она обратилась в Администрацию Аскизского сельсовета с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным. К данному заявлению приложила копию паспорта, копию свидетельства о государственной регистрации права от 03.09.2014, копию технического паспорта. 17.04.2024 получен отказ в выдачи заключения о признании дома аварийным, в связи с отсутствием заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Полагает, что указанное решение является незаконным, несоответствующим п. 45 (2) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), что нарушает права и законные интересы административного истца. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает, в том числе в электронном виде: заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем 3 п. 44 Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям.

Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 24.06.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены председатель Межведомственной комиссии, Администрация Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – Администрация).

Административный истец ФИО1, административные ответчики - председатель Межведомственной комиссии, Межведомственная комиссия, Администрация в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

До судебного заседания от председателя Межведомственной комиссии, Администрации поступили отзывы на административный иск, согласно которым отказ является законным.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность по представлению доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов возложена на административного истца.

Обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ возложена на административного ответчика.

Согласно с. 1 ст. 229 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 18.03.2024 ФИО1 обратилась Администрацию с заявлением о признании многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что дом построен в 1930 году, крыша прогнила, окна первого этажа в земле, фундамент отсутствует, вода на улице, провисание чердачного перекрытия, штукатурка со стен осыпается, половое перекрытие гнилое, потолочные балки в квартире ФИО1 сгнили. Заключение независимой экспертизы стоит очень дорого, жильцы не смогли собрать такую сумму.

10.04.2024 председатель Межведомственной комиссии в письме № со ссылкой на п. 45 Положения указал, что для признания межведомственной комиссией дома аварийным необходимо предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанное письмо ФИО1 получила 17.04.2024, что следует из отметки на оспариваемом решении, выраженном в письме от 10.04.2024 №.

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском в Аскизский районный суд 31.05.2024, что следует из входящего штампа.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не нарушен.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2, частями 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, устанавливающее порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы муниципального образования Аскизский сельсовет от 29.04.2011 № 106-А в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, руководствуясь ст. 42 Устава муниципального образования Аскизский сельсовет от 10.01.2006, утверждено Положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1.1 Положения о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, Межведомственная комиссия является постоянно действующим органом, образованным для рассмотрения вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом.

В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решение в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.

Согласно п. 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В силу п. 45(2) Положения, комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения.

И только в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п. 45 Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым п. 46 Положения (абзац 3 п. 46 Положения).

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств осуществления Межведомственной комиссией полномочий, возложенных на нее пунктом 45(2) Положения, а именно, направление межведомственных запросов, ответы на указанные запросы, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, поскольку заявление ФИО1 необоснованно оставлено без рассмотрения.

С учетом изложенного административное исковое требование о признании незаконным решения Межведомственной комиссии, выраженное в письме от 10.04.2024 №, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца полагает необходимым возложить на Межведомственную комиссию обязанность, с учетом сроков указанных в п. 46 Положения, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу совершить действия, направленные на рассмотрение заявления ФИО1 в соответствии требованиями Положения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ сообщение об исполнении настоящего решения необходимо направить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока устранения вышеуказанных допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда при Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, выраженное в письме от 10.04.2024 №.

Обязать Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда при Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия рассмотреть заявление ФИО1 от 18.03.2024 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение об исполнении решения необходимо направить в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня истечения срока устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2024 года.

Председательствующий И.В. Райкова