Решение № 2-67/2020 2-67/2020(2-824/2019;)~М-828/2019 2-824/2019 М-828/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-67/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 13.01.2020г.

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Дорошенко И.И.

при секретаре Юдиной У.Ю.

с участием

представителя истца, ФИО1 действующей на основании доверенности №-С/2019 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», заведующего ФИО2,

действующей на основании Устава, назначенной приказом Управления образования администрации Гурьевского муниципального района №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Управления образования администрации Гурьевского муниципального района ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, администрации Гурьевского муниципального района, ФИО4, действующей на основании доверенности № от 06.08.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивировав тем, что в ходе проверки, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН установлены факты нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.9, 3.21, 4.35, 8.1, 13.1, 20.1, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.3, 3.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Нарушения заключаются в частичном невыполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

А именно, предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено по п. 1, п.2, п. 4, п. 6, п. 10. п. 18, п. 19:

1. В нарушение п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровой площадке подготовительной группы МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) теневой навес находится в аварийном состоянии (стены навеса заваливаются), использоваться по назначению не может.

2. В нарушение п. 4.35. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в помещении постирочной МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) сдача грязного и получение чистого белья осуществляется через один вход.

4. В нарушение п.п.15.5, 15.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) не обеспечено соответствие фактического рациона питания утвержденному примерному меню, суммарный объем блюд по приемам пищи в граммах для детей в возрасте до 3 лет и от 3-х до 7-ти лет не соответствует нормативным величинам.

6. В нарушение п. 3.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на въезде и входах, дорожках МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) твердое покрытие (асфальт) разрушено.

10. В нарушение п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в помещении пищеблока МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) не обеспечена ревизия и контроль за работой вентиляционного оборудования, руководителем учреждения не представлены документы подтверждающие проведение ревизии и очистки вентиляционных систем.

18. В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. 13.1, СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» п. 3.5 в помещениях учреждения МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) не обеспечено соблюдение кратности плановых обследований на заселенность членистоногими насекомыми (2 раза в месяц) (руководителем учреждения не представлены акты выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

19. В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. 20.1, п. 3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационньк мероприятий» в помещениях учреждения МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) не обеспечено проведение в помещениях учреждения систематических профилактических истребительных, дератизационньх и дезинсекционных мероприятий силами специализированной организации (руководителем учреждения не представлены акты выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, на момент проведения внепланового мероприятия по надзору вышеуказанные пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) выполнены не были.

Невыполнение указанных пунктов предписания влечет за собой несоблюдение, нарушение юридическим лицом норм санитарного законодательства.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

Кроме того, согласно положениям Устава МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» учредителем Учреждения является муниципальное образование Гурьевский муниципальный район. При этом функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования Гурьевский муниципальный район осуществляет Управление образования администрации Гурьевского муниципального района.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Положению о муниципальном учреждении «Управление образования администрации Гурьевского муниципального района» учредителем Управления образования администрации Гурьевского муниципального района является администрация Гурьевского муниципального района.

Таким образом, муниципальное образование Гурьевский муниципальный район, являясь Учредителем Учредителя МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» и собственником имущества - здания МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязано нести бремя содержания имущества.

На основании изложенного истец просил суд:

Обязать МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) осуществить следующие мероприятия:

в соответствии с требованиями п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольник образовательных организаций» на игровой площадке подготовительной группы заменить (установить, построить) теневой навес;

предусмотреть постирочную детского сада, с учетом соблюдения поточности приемки, стирки и выдачи чистого белья, в соответствии с требованиями норм пункта 4.35 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций»;

обеспечить в соответствии с требованиями п.п.15.5, 15.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» фактический рацион питания в соответствии с утвержденным примерным меню.

заменить на въезде и входах, дорожках твердое покрытие (асфальт) в соответствии с требованиями п. 3.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

в помещении пищеблока организовать ревизию и контроль за работой вентиляционного оборудования, обеспечить предоставление документов, подтверждающих проведение ревизии и очистки вентиляционных систем в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

обеспечить соблюдение кратности плановых обследований на заселенность членистоногими насекомыми в соответствии с требованиями п. 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

обеспечить проведение систематических мероприятий по дератизации и дезинсекции во всем учреждении посредством заключения соответствующих договоров со специализированной организацией, предоставить акты выполненных работ в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации», пункта 2.2. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение».

муниципальному образованию Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1-1.7 исковых требований, в случае недостаточности финансирования средств у МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик».

В соответствии с нормами статьи 206 ГПК РФ установить ответчику и соответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - до 01.09.2020г.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», ФИО2, суду пояснила, что согласна с предъявленными исковыми требованиями, но возражает против установления срока исполнения решения суда до 01.09.2020г. по требованиям заменить на въезде и входах, дорожках твердого покрытия, обустройства постирочной детского сада и замены (установления, строительства) теневого навеса, и просила установить срок для выполнения данных требований до 01.12.2020г.

Представитель соответчика, Управления образования администрации Гурьевского муниципального района, ФИО3, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Однако полагала что ввиду тяжелого финансового положения ответчиков, значительных финансовых затрат срок для исполнения требований о замене на въезде и входах, дорожках твердого покрытия, обустройства постирочной детского сада и замены (установления, строительства) теневого навеса, должен быть установлен до 01.12.2020г. Причиной невыполнения мероприятий, указанных в иске, является отсутствие необходимого финансирования.

Представитель соответчика, администрации Гурьевского муниципального района, ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, но полагала, что срок для исполнения требований о замене на въезде и входах, дорожках твердого покрытия, обустройства постирочной детского сада и замены (установления, строительства) теневого навеса, должен быть установлен до 01.12.2020г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так, из материалов дела следует, что в ходе проверки, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН (л.д.8-10), установлены факты нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.9, 3.21, 4.35, 8.1, 13.1, 20.1, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.3, 3.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно, нарушения заключаются в частичном невыполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), т.е. на момент проведения внепланового мероприятия по надзору МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» не выполнены требования п.п. 1,2,4,610,18,19 вышеуказанного предписания:

1. В нарушение п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровой площадке подготовительной группы МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) теневой навес находится в аварийном состоянии (стены навеса заваливаются), использоваться по назначению не может.

2. В нарушение п. 4.35. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в помещении постирочной МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) сдача грязного и получение чистого белья осуществляется через один вход.

4. В нарушение п.п.15.5, 15.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) не обеспечено соответствие фактического рациона питания утвержденному примерному меню, суммарный объем блюд по приемам пищи в граммах для детей в возрасте до 3 лет и от 3-х до 7-ти лет не соответствует нормативным величинам.

6. В нарушение п. 3.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на въезде и входах, дорожках МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) твердое покрытие (асфальт) разрушено.

10. В нарушение п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольник образовательных организаций» в помещении пищеблока МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) не обеспечена ревизия и контроль за работой вентиляционного оборудования, руководителем учреждения не представлены документы подтверждающие проведение ревизии и очистки вентиляционных систем.

18. В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольньк образовательных организаций» п. 13.1, СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» п. 3.5 в помещениях учреждения МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) не обеспечено соблюдение кратности плановых обследований на заселенность членистоногими насекомыми (2 раза в месяц) (руководителем учреждения не представлены акты выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

19. В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. 20.1, п. 3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в помещениях учреждения МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (652765, <адрес>) не обеспечено проведение в помещениях учреждения систематических профилактических истребительных, дератизационньх и дезинсекционных мероприятий силами специализированной организации (руководителем учреждения не представлены акты выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство.

Так, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, является обязательным для юридических лиц на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из содержания части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении финансово-экономической деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с нормами пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из положений части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 9.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с п.6 ст. 9.2 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В соответствии с п.9 ст. 9.2 вышеуказанного Закона имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 5 части 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из ч. 1 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении финансово-экономической деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, действующая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п. 1 ст. 322 ГК РФ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и санитарных правил.

Судом установлено, что причиной невыполнения требований санитарного законодательства явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик».

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, обязывающий ответчиков совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Суд считает возможным установить следующие сроки исполнения требований, указанных истцом:

исполнение мероприятий по пунктам 1.3, 1.5, 1.6, 1.7 - до ДД.ММ.ГГГГ;

исполнения мероприятий по пунктам 1.1, 1.2, 1.4 - до ДД.ММ.ГГГГ.

По этом суд учитывает, что срок для исполнения требований о замене на въезде и входах, дорожках твердого покрытия детского сада; обустройства постирочной детского сада и замены (установления, строительства) теневого навеса, должен быть установлен до 01.12.2020г., т.к. данные мероприятия требуют значительных финансовых затрат и объема подлежащих производству работ.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Истец, ответчики - администрация Гурьевского муниципального района, Управление образования администрации Гурьевского муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлины (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с МБДОУ « Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 30.03.1999г. №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарию - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах», СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», ст.ст. 103,194-195, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района, администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (ОГРН <***> от 27.11.2003г., ИНН <***>, юридический адрес <адрес>А) произвести действия по выполнению следующих мероприятий:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровой площадке подготовительной группы заменить (установить, построить) теневой навес;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть постирочную детского сада, с учетом соблюдения поточности приемки, стирки и выдачи чистого белья, в соответствии с требованиями норм пункта 4.35 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций»;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в соответствии с требованиями п.п.15.5, 15.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» фактический рацион питания в соответствии с утвержденным примерным меню;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить на въезде и входах, дорожках твердое покрытие (асфальт) в соответствии с требованиями п. 3.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении пищеблока организовать ревизию и контроль за работой вентиляционного оборудования, обеспечить предоставление документов, подтверждающих проведение ревизии и очистки вентиляционных систем в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение кратности плановых обследований на заселенность членистоногими насекомыми в соответствии с требованиями п. 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение систематических мероприятий по дератизации и дезинсекции во всем учреждении посредством заключения соответствующих договоров со специализированной организацией, предоставить акты выполненных работ в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации», пункта 2.2. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение».

Возложить на муниципальное образование Гурьевский муниципальный район <адрес> в лице администрации Гурьевского муниципального района (почтовый и юридический адрес: 652780, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», Управление образования администрации Гурьевского муниципального района(ОГРН <***> от 22.03.1995г., юридический адрес <адрес>, обязанность по финансированию следующих мероприятий:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровой площадке подготовительной группы замены (установки, строительства) теневого навеса;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудования постирочной детского сада, с учетом соблюдения поточности приемки, стирки и выдачи чистого белья, в соответствии с требованиями норм пункта 4.35 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций»;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечения в соответствии с требованиями п.п.15.5, 15.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» фактического рациона питания в соответствии с утвержденным примерным меню;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ замены на въезде и входах, дорожках твердого покрытия (асфальта) в соответствии с требованиями п. 3.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении пищеблока организации ревизии и контроля за работой вентиляционного оборудования, обеспечения предоставления документов, подтверждающих проведение ревизии и очистки вентиляционных систем в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечения соблюдения кратности плановых обследований на заселенность членистоногими насекомыми в соответствии с требованиями п. 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечения проведения систематических мероприятий по дератизации и дезинсекции во всем учреждении посредством заключения соответствующих договоров со специализированной организацией, предоставить акты выполненных работ в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации», пункта 2.2. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение».

Мотивированное решение составлено 20.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составлении мотивированного решения суда.

Судья: /подпись/ И.И. Дорошенко