Постановление № 5-749/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-749/2018

К делу № 5-749/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Каневская Краснодарского края 05 сентября 2018 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А..,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием лица в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 являясь должностным лицом не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

02.07.2018г. в 14.00 час., в пос.Кубанская степь Каневского района Краснодарского края, при проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что должностное лицо – глава Кубанскостепного сельского поселения ФИО2 не выполнил в установленный срок предписание № от 10.07.2017г. Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства, а именно не провел комплекс мероприятий по вовлечению земельного участка с кадастровым номером 2311090100236 площадью 0,7 га. расположенного по адресу Краснодарский край, Каневской район, Кубанскостепное сельское поселение с 8 контур 11 общей площадью 0,9 га. в сельскохозяйственный оборот, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании свою вину, в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме. Суду пояснил, что фактически спорный земельный участок используется под кладбище с тридцатых годов и на нем захоронены в том числе участники Великой Отечественной Войны. В 2013 году начались работы по переводу указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения в том числе для эксплуатации и обслуживания кладбищ. Был изготовлен кадастровый паспорт на земельный участок. Неоднократно направлялись ходатайства в Департамент имущественных отношений Краснодарского края о переводе категории данного земельного участка, однако поступали отрицательные ответы по различным причинам. Выполнить предписание и использовать единственное действующее кладбище находящееся на территории сельского поселения, под земли сельскохозяйственного назначения не представляется возможным. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Кроме полного признания вины, вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- предписанием №598 от 10.07.2017г. Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и <адрес>, об устранении нарушений земельного законодательства, администрацией Кубанскостепного сельского поселения МО Каневского района в срок до 15.01.2018г.

- решением гос.инспектора государственного земельного надзора из которого следует, что срок исполнении предписания № продлен до 15.06.2018г.

- актом проверки № 09-09/ВП 696 от 02.07.2018г. из которого следует, что администрацией Кубанскостепного сельского поселения МО ФИО1 <адрес> не выполнено в установленный срок предписание № от 10.07.2017г. Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и <адрес>, а именно не проведен комплекс мероприятий по вовлечению земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,7 га. Расположенного по адресу Краснодарский край, Каневской район, Кубанскостепное сельское поселение с 8 конту 11 общей площадью 0,9 га. в сельскохозяйственный оборот.

- распоряжением администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района № 19-р от 27.09.2016г. в соответствии с которым ФИО2 приступил к исполнению обязанностей главы указанного сельского поселения.

Исходя из изложенного суд находит доказанным, что должностное лицо – глава Кубанскостепного сельского поселения, совершил административное правонарушение предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. (в редакции от 10.06.2010г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ от административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По мнению суда, наложение штрафа на главу Кубанскостепного сельского поселения Каневского района в данном конкретном случае имеет неоправданно карательный характер. Допущенное правонарушение не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. При этом суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие прямого умысла, ущерба для общества и государства, совершение нарушения впервые (доказательств повторности нарушения в материалах дела не имеется), незамедлительное принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер для устранения выявленного нарушения.

Приведенные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии со стороны администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района пренебрежительного отношения к нормам публичного права и исполнению своих обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждение дела об административном правонарушении, его рассмотрение и установление вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом суд пришел к выводу о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

В силу п.2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и ст.29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с объявлением устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Судья