Решение № 2-956/2024 2-956/2024~М-825/2024 М-825/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-956/2024

Дело № 2-956/2024 подлинник

УИД: 69RS0013-01-2024-001170-26


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 октября 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Коваленко Е.В.,

при секретаре Демидович Л.А.,

с участием:

представителя истца Кимрского межрайонного прокурора Тверской области - помощника прокурора Кузнецовой О.И.,

представителя ответчика – адвоката Дмитриевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», к ФИО2 об освобождении части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО2, которые мотивированы тем, что во исполнение распоряжения прокурора Тверской области от 05.04.2024 Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Кимрского муниципального округа.

Установлено, что земельный участок общей площадью2400 кв.м. с кадастровым номером №* расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №*.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 26.06.2023 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, по причине того, что ФИО2 самовольно занята, в том числе используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 820 кв.м, чем нарушены нормы статей 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

31.05.2024 по результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* расположен в <адрес>. Участок огорожен, на участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Забор по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №* установлен за пределами установленных границ. В результате собственником земельного участка самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 820 кв.м. Соответственно объявленное предостережение собственником земельного участка не исполнено.

Таким образом, ФИО2 самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 820 кв.м. по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №*.

В связи с тем, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки действительной воле, следует, что ответчик владеет земельным участком без каких-либо правовых оснований.

Данный иск направлен на обеспечение эффективного использования государственного имущества, в том числе поступление денежных средств при его использовании.

Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено незаконным использованием земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 820 кв.м. по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №*, который в отсутствие правовых оснований и правоустанавливающих документов используется ФИО2 для собственных нужд.

В связи с тем, что право свободного доступа граждан к землям общего пользования нарушено возведением ограждений, то защита нарушенного права может быть осуществлена путем демонтажа (сноса) данных объектов, что обеспечит восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Просит суд обязать ФИО2 в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земель из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале кадастровом квартале №* площадью 820 кв.м. по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №*, самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств, установленного ограждения.

Определением Кимрского городского суда тверской области от 26.09.2024, зафиксированным в протоколе судебного заседания от указанной даты, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное Управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кимрского межрайонного прокурора Кузнецова О.И. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по известному суду месту жительства: <адрес>, судебная корреспонденция возвращена без вручения по причине истечения срока хранения. Иных сведений о местонахождении ответчика у суда не имелось, в связи с чем суд счел необходимым в качестве представителя назначить данному ответчику адвоката в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика – адвокат Дмитриева Н.А. исковые требования не признала, в их удовлетворении возражала, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель ГКУ "Центр управления земельными ресурсами" Тверской области, представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, Главное Управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

В соответствие с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).

Статьей 18 ГК РФ предусмотрено, что граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, совершать любые, не противоречащие закону сделки, и участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Правом предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены органы государственной власти (федеральной, субъекта Российской Федерации) и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области земельных отношений в соответствии со своей компетенцией (ст. 9 - 11 ЗК РФ).

В соответствии с положениями закона Тверской области от 28.12.2022 года № 96-30 «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с 01 января 2023 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственной учреждение Тверской области.

На основании постановления Правительства Тверской области от 14.03.2023 года №104-нп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28.12.2022 года №96-30» право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлено ТКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Аналогичное положение закреплено в пункте 2 статьи 62 ЗК РФ, согласно которому на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Правом предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены органы государственной власти (федеральной, субъекта Российской Федерации) и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области земельных отношений в соответствии со своей компетенцией (ст. 9 - 11 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Судом установлено, что по распоряжению прокурора Тверской области от 05.04.2024 Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Кимрского муниципального округа.

Установлено, что земельный участок общей площадью2400 кв.м. с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН 01.03.2023 внесена запись № №*.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 26.06.2023 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, по причине того, что ФИО2 самовольно занята, в том числе используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 820 кв.м, чем нарушены нормы статей 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

31.05.2024 по результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* расположен в <адрес>. Участок огорожен, на участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Забор по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №* установлен за пределами установленных границ. В результате собственником земельного участка самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* 820 кв.м. Соответственно объявленное предостережение собственником земельного участка не исполнено.

Таким образом, ФИО2 самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 820 кв.м. по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №*.

В связи с тем, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки действительной воле, следует, что ответчик владеет земельным участком без каких-либо правовых оснований.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено незаконным использованием земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности который в отсутствие правовых оснований и правоустанавливающих документов используется ответчиком для собственных нужд.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что возведенное ограждение в кадастровом квартале 69:14:0131401 площадью 820 кв.м. по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №* установлено на самовольно занятой части земли неразграниченной государственной собственности, приходит к выводу об удовлетворении требований Кимрского межрайонного прокурора Тверской области.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в силу положений ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», к ФИО2 об освобождении части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земель из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале кадастровом квартале №* площадью 820 кв.м. по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №*, самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств, установленного ограждения.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «Кимрский муниципальный округ Тверской области» государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2024 года.

Судья Коваленко Е.В.