Решение № 2-121/2017 2-121/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-121/2017

Дело № 2-121/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Велиевой Л.Я.,

с участием: заместителя прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Шипшиной Н.А.,

представителя ответчика – директора МБОУДО «Центр детского творчества» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» (далее – МБОУДО «Центр детского творчества») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства.

В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и безопасности установлено, что МБОУДО «Центр детского творчества» не в полном объеме соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно не обеспечено дублирование сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Кроме того, на территории учреждения имеются шины пневматические, отработанные, используемые в качестве клумб для цветов, которые относятся к категории отходов IV класса опасности.

Ссылаясь на положения Федеральных законов от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», прокурор Северо-Эвенского района просил суд:

- возложить на МБОУДО «Центр детского творчества» обязанность в срок не позднее 01 сентября 2016 года обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара автоматической установки пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- возложить на МБОУДО «Центр детского творчества» обязанность демонтировать пневматические отработанные шины, используемые в качестве клумб для цветов, и утилизировать их в соответствии с требованиями действующего законодательства незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо – Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела также не ходатайствовало. В заявлении руководитель Управления образования администрации Северо-Эвенского городского округа просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, одновременно пояснив, что возражений по существу иска не имеет.

На основании положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления образования администрации Северо-Эвенского городского округа.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор уточнил заявленные требования в части срока исполнения ответчиком обязанности по обеспечению подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара автоматической установки пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а именно просил суд возложить на МБОУДО «Центр детского творчества» вышеуказанную обязанность с определением срока ее исполнения до 01 декабря 2017 года.

Представитель ответчика в судебном заседании согласилась с иском, пояснив, что с целью установки в здании учреждения системы дублирования светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации между учреждением и ООО «СМНП-3» 27 июля 2017 года заключен договор на выполнение работ по установке системы передачи сообщений о пожаре на ПЦН. Стоимость вышеуказанных работ составила 97 517 рублей. ООО «СМНП-3» обязуется приступить к выполнению работ в срок не позднее 30 сентября 2017 года и завершить их в течение 30 рабочих дней. Также, ответчиком частично произведен демонтаж и утилизация находящихся на территории учреждения отработанных пневматических шин.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Как указано в пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положения пункта 8 части 1 статьи 41 вышеуказанного акта федерального законодательства охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Под пожарной безопасностью в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании пункта 14.4 СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175, на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

В силу положений подпунктов 1, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе на: Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф 4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности, в зданиях дополнительного образования детей должно обеспечиваться дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Как следует из материалов дела, МБОУДО «Центр детского творчества» по организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением (л.д. 14).

Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУДО «Центр детского творчества» осуществляет Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа (л.д. 14).

В соответствии с пунктом 2.2 Устава целями деятельности учреждения являются реализация дополнительных образовательных программ - дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ (л.д. 16).

Судом установлено, что в здании МБОУДО «Центр детского творчества» в нарушение требований пожарной безопасности отсутствует система дублирования сигналов о возникновении пожаров на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Поскольку здание МБОУДО «Центр детского творчества» не оснащено системой дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что может повлечь негативные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, исковые требования прокурора Северо-Эвенского района в указанной части подлежат удовлетворению.

Выполнение ответчиком вышеуказанной обязанности направлено, прежде всего, на обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан и сотрудников, обучающихся и работающих в образовательном учреждении.

Также, судом установлено, что на территории МБОУДО «Центр детского творчества» в нарушение требований действующего федерального законодательства размещены отработанные пневматические шины (л.д. 9-11).

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что ответчиком лишь частично произведены демонтаж и утилизация отработанных пневматических шин, расположенных на территории МБОУДО «Центр детского творчества».

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 3.2. СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» определен перечень мест, на которых допускается временное складирование отходов производства и потребления. Территории образовательных учреждений не относится к местам, указанным в данном перечне.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, шины пневматические автомобильные отработанные относятся к отходам IV класса опасности.

Учитывая то обстоятельство, что отработанные пневматические шины размещены на территории образовательного учреждения МБОУДО «Центр детского творчества», что прямо запрещено законом, суд считает требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести демонтаж и утилизации отработанных пневматических шин подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» Северо-Эвенского района Магаданской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства, - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» Северо-Эвенского района Магаданской области обязанность в срок не позднее 01 декабря 2017 года обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара автоматической установки пожарной сигнализации на приемно - контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» Северо-Эвенского района Магаданской области обязанность демонтировать шины пневматические отработанные и утилизировать их незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме - 19 августа 2017 года.

Судья Е.А. Леонтьева