Решение № 2А-774/2024 2А-774/2024~М-359/2024 М-359/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-774/2024

№2а-774/2024

УИД: 50RS0004-01-2024-000666-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 10 апреля 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Семеновой А.А.

С участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенности ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в нарушении условий содержании, присуждении компенсации за нарушений условий содержания,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №», просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в необеспечении надлежащими условиями содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2, обязать административного ответчика устранить нарушения в местах принудительного содержания, взыскать с ФСИН России за необеспечение надлежащих условий содержания компенсацию в размере <данные изъяты>

В качестве административных ответчиков по делу определением суда привлечены УФСИН России по <адрес>, ФСИН России.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден приговором Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. Был помещен в карантин камеру №, где в нарушение санитарно-технических норм водились клопы и мыши, не было горячей воды, освещение не соответствовало нормативам, не предоставлялась возможность и право на ежедневные прогулки. ДД.ММ.ГГГГ был переведен в камеру № площадью 11,96 кв.м., где находился до ДД.ММ.ГГГГ, норма размещения не соблюдалась. Площадь санузла в камере была мала. Количество посадочных мест за столом не соответствует количеству лиц, находящихся в камере. В камере не было горячей воды, на стенах была черная плесень, в камере были мыши. В спальных местах, матрасах были клопы, которые кусались.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании просит в удовлетворении требований отказать, представила письменные возражения. В возражениях указала, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с 28.10.2022г. по 16.12.2023г.. Он был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой). Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Количество выдаваемого имущества постельной группы, соответствует норме положенности. Размеры оконных проемов в камерах составляют как минимум 1,2 х 0,9 м. Окна оборудованы рамами с двойным остеклением, открывающейся створкой, имеется естественная вентиляция, кроме того камеры оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией. Помимо естественного освещения в камерах установлено необходимое количество светильников, соответствующих площади камер. Дежурное освещение включается в светлое время суток в период с 06.00 до 22.00, ночное освещение включается в темное время суток в период с 22.00 до 06.00. В целях исключения образования плесени и грибка в помещениях по мере необходимости проводится работа по обработке мест медным купоросом. Согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание коммунальных услуг. Все камерные помещения отапливаемые и обеспечены водоснабжением. Тепловая энергия для отопления поступает бесперебойно, температурный режим в камерных помещениях соответствует установленным нормам СанПина. Также заключались договоры на проведение дератизации, дезинсекции в помещениях Учреждения (договоры № ДР-1 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-2 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-3 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-4 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-1 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-2 от ДД.ММ.ГГГГ). Работы проведены в соответствии с условиями договоров. По мере необходимости со склада Учреждения выдаются дезинфицирующие средства для проведения санитарной обработки помещений учреждения, а также камерных помещений. В камерные помещения дезинфицирующие средства выдаются в разведенном виде, согласно инструкции по применению дезинфицирующих средств. Согласно ПВР СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, в СИЗО разрешено использование бытового электрокипятильника заводского изготовления или электрического чайника мощностью не более 0,6 кВт, в камерах имеются тазы для санитарно- гигиенических нужд. Также согласно ПВР СИЗО не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Горячая вода в душевые помещения (банно-прачечный корпус) поступала бесперебойно. В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» во всех камерах, в которых содержался административный истец, унитазы размещены в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородки кабин выполнены на всю высоту камеры. Умывальник размещен за пределами кабины. Камерные помещения, в которых содержался ФИО1, оборудованы: кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; унитазом; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Также для общего пользования в камеры выдаются предметы для уборки камеры. В соответствии с ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Несоблюдение нормы санитарной площади в камере на одного человека связано с общей переполняемостью следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. В соответствии с разделом II ПВР СИЗО прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производился круглосуточно, а основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являлось судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ. В связи с этим разместить в камерах Учреждения в соответствии с требованиями законодательства по обеспечению нормы санитарной площади в камере на одного человека не представлялось возможным. Кроме того, согласно статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» Учреждение обязано соблюдать основные требования обеспечения изоляции. Соблюдение требований данной статьи также приводит к переполнению камер Учреждения. Учреждение не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых в связи с отсутствием возможности обеспечить их содержание соответствии с требованиями законодательства по обеспечению нормы санитарной площади в камере на одного человека. Таким образом, переполняемость камер была вызвана объективными обстоятельствами и не связана с виновными действиями или бездействием Учреждения.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу статьи 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 15 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1); подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (часть 3); норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (часть 4).

Пунктом 9 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. ст. 22 и 23 упомянутого Федерального закона).

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

Согласно п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно п. 45 названных Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер СИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

Пунктом 19.3.6 Свода правил 308.1325800.2017 предусмотрено, что в помещениях следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в т.ч. автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

По делу установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в камерах №, 225, 320, 720.

При этом в камере № площадью 13,3 кв.м. в период с 28.10. 2022 по ДД.ММ.ГГГГ, в камере содержалось 2 человека.

В камере № площадью 12,2 кв.м. с 02.11-ДД.ММ.ГГГГ, с 10.11-17.11.2022г., с 20.11-29.11.2022г., с 03.12-11.12.2022г., с 30.12-09.01.2023г., с 14.01-16.01.2023г., с 28.01-13.02.2023г., с 28.02-20.03.2023г., с 31.03-05.04.2023г., с 20.05-22.05.2023г., с 26.05-ДД.ММ.ГГГГ год содержалось 6 человек,

В камере № с 08.11-ДД.ММ.ГГГГ, с 18.11-ДД.ММ.ГГГГ, с 30.11-ДД.ММ.ГГГГ, 12.12.2022г., с 23.12-29.12.2022г., с 10.01-13.01.2023г., с 17.01-20.01.2023г., с 25.01-27.01.2023г., с 16.02-17.02.2023г., с 22.02-27.02.2023г., с 07.04-22.04.2023г., с 04.05-10.05.2023г., с 18.05-ДД.ММ.ГГГГ года содержалось 5 человек.

В камере № с 13.12-16.12.2022г., с 21.01-23.01.2023г., с 14.02-15.02.2023г., с 24.03-27.03.2023г., 06.04.2023г., с 26.04-27.04.2023г., с 11.05-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 4 человека.

Также ФИО1 содержался в камере № площадью 24,7 кв.м в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом количество человек, находящихся в камере составляло от 6,7,8, 9 и 10 человек.

В камере № площадью 11.2 кв.м. в период с 28.04-ДД.ММ.ГГГГ год содержалось 2 человека.

Таким образом, за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> санитарная площадь в камере составляла менее 4 кв. м на одного подозреваемого (обвиняемого), то есть, не соответствовала установленным требованиям закона.

Согласно справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 камерные помещения №,225, 320, 702, в которых содержался ФИО1 оборудованы: кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; унитазом; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» во всех камерах, в которых содержался административный истец, унитазы размещены в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородки кабин выполнены на всю высоту камеры. Умывальник размещен за пределами кабины. Размеры оконных проемов в камерах составляют 1,2 х 0,9 м. Окна оборудованы рамами с двойным остеклением с открывающейся створкой, камеры оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией. Помимо естественного освещения в камерах установлено необходимое количество светильников, соответствующих площади камер. Дежурное освещение включается в светлое время суток в период с 06.00 до 22.00, ночное освещение включается в темное время суток в период с 22.00 до 06.00. В целях исключения образования плесени и грибка в помещениях по мере необходимости проводится работа по обработке мест медным купоросом. Согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание коммунальных услуг. Также заключались договоры на проведение дератизации, дезинсекции в помещениях Учреждения (договоры № ДР-1 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-2 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-3 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-4 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-1 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДР-2 от ДД.ММ.ГГГГ). Работы проведены в соответствии с условиями договоров. По мере необходимости со склада Учреждения выдаются дезинфицирующие средства для проведения санитарной обработки помещений учреждения, а также камерных помещений. В камерные помещения дезинфицирующие средство выдается в разведенном виде, согласно инструкции по применению дезинфицирующих средств. Все камерные помещения отапливаемые и обеспечены водоснабжением. Тепловая энергия для отопления поступает бесперебойно, температурный режим в камерных помещениях соответствует установленным нормам СанПина. Согласно Правилам при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, в СИЗО разрешено использование бытового электрокипятильника заводского изготовления или электрического чайника мощностью не более 0,6 кВт, в камерах имеются тазы для санитарно- гигиенических нужд. Также согласно ПВР СИЗО не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Горячая вода в душевые помещения (банно-прачечный корпус) поступала бесперебойно. Оборудование камер ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> приведено в соответствии с требованиями пункта 42 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Отопление, водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> носило централизованный характер, на поставку заключались договоры.

По прибытии в ФКУ СИЗО-2 ФИО5 были выданы матрац ватный, подушка ватная, одеяло, простынь 2 шт, наволочка, полотенце, тарелка алюм. 2 шт, кружка алюм., ложка алюм., предметы гигиены, что подтверждается подписью в Перечне вещей, принадлежащих следственному изолятору, выданных в пользование подозреваемому, обвиняемому в камерной карточке.

Как следует их объяснений представителя административного ответчика, в учреждении имеется дезинфекционная камера «Кочубей», проводится работа по обработке матрацев термическим способом. Организация санитарной обработки подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> осуществлялась в соответствии с пунктом 45 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189.

Доводы административного истца об антисанитарном состоянии помещений камер СИЗО, в которых он размещался в спорный период, какими-либо доказательствами не подтверждены. Оснований для вывода о существенном нарушении в отношении административного истца санитарно-эпидемиологических требований и норм, причинения какого-либо вреда здоровью, иных последствий в материалы дела не представлено.

По смыслу статьи 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

Как пояснил представитель административных ответчиков, прогулки предоставляются всем, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ежедневно. Однако, имели место случаи отказа от прогулки лиц, содержащихся в камерах.

Из представленного журнала о проведении прогулок за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2022г.,, следует, что всем содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, предоставлялись прогулки. При этом в журнале имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от прогулки в камере №, в которой содержался ФИО1

Поскольку факт нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, выразившихся в нарушении установленной санитарной нормы площади камеры, приходящейся на одного человека, которое повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, нашел подтверждение в судебном заседании, суд пришел к выводу о незаконном бездействии должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> при обеспечении ФИО1 условий содержания под стражей и наличии оснований для присуждения компенсации.

Других нарушений материально-бытовых условий содержания административного истца в исправительном учреждении не установлено.

Судом также учтено, что административный истец в период содержания в исправительном учреждении в администрацию учреждения или надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

При определении размера компенсации, суд учитывает характер и продолжительность нарушений, фактические обстоятельства дела, характер и степень нравственных страданий административного истца, требования разумности и справедливости, и пришел к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержании, присуждении компенсации за нарушений условий содержания удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Копия верна

Судья