Решение № 2А-851/2021 2А-851/2021~М-659/2021 М-659/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-851/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архипова Е.В.

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.к.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-851/2021 по административному иску ООО «Корпорация Рост нефти и газа» к врио начальника - судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р., судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1, УФССП России по ЯНАО, о признании незаконными действий по сводному исполнительному производству №-СД,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Корпорация Рост нефти и газа» через своего представителя обратилось в суд с административным иском к врио начальника - старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р., о признании незаконными действий по сводному исполнительному производству. В обоснование требований административного иска представитель административного истца указал, что в производстве у врио начальника - судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р. находится сводное исполнительное производство №-СД по взысканию с ООО «Корпорация Рост нефти и газа» административных штрафов. 20.04.2018г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Пуровскому району по поручению МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО было арестовано имущество административного истца – речное звено (понтон) в количестве 32 единицы. Постановлением старшего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО от 12.02.2020г. арест с имущества был снят. До настоящего времени имущество административному истцу не возвращено. Просил признать бездействие врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р., выразившееся в длительном непринятии мер по возврату нереализованного имущества речное звено (понтон) в количестве 32 с 12.02.2020г., обязать врио начальника - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р передать имущество должника речное звено (понтон) в количестве 32 единиц административному истцу. Также просил вынести в адрес ФССП России представление о нарушении законодательства УФССП России по ЯНАО.

Определением суда от 16.04.2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по ЯНАО.

Протокольным определением суда от 12.05.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1

Представитель административного истца ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил дополнения к административному иску, в которых указал, что имущество речное звено (понтон) в количестве 32 единиц было возвращено должнику только 26.05.2021 года спустя длительное время, в связи с чем настаивал на удовлетворении административного иска.

Врио начальника - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р. представила письменные возражения на административный иск, в которых с требованиями ООО «Корпорация Рост нефти и газа» не согласилась и указала, что на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствии с Положением о межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении ООО «Корпорация Роснефтегаз», ИНН<***>, на общую сумму взыскания 173 477 134,75 руб. и суммы исполнительского сбора в размере 10 430 525,84 руб. В ходе исполнительного производства установлено имущество, принадлежащее должнику 32 речных звена, в связи с чем, в ОСП по <адрес> направлено постановление от <дата> о поручении совершить исполнительные действия в виде наложения ареста на имущество должника. 13.04.2018 и.о. заместителя начальника МОСП по ОИП ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, а <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Пуровскому району произведен арест, составлены акты описи и ареста 32 речных звена. Имущество в принудительном порядке не реализовано, <дата> возвращено с реализации, о чем составлен соответствующий акт. В адрес всех взыскателей по сводному исполнительному производству направлены предложения оставить за собой нереализованное имущество должника, однако такие заявления не поступили, в связи с чем, бывшим начальником МОСП по ОИП УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 акт от <дата> возврата нереализованного имущества должнику направлен по адресу должника и последним получен - 18.02.2020, что подтверждается почтовым уведомлением. 12.02.2020 арест с имущества снят для передачи должнику. <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлено поручение в ОСП по Пуровскому району о передаче представителю должника 32 речных звена. Поручение не исполнено в связи с распространением коронавирусной инфекции (СОУТО-19). С <дата> исполнение обязанностей начальника МОСП по ОИП возложено на Магда Р.Р. 13.02.2021г. в адрес УФССП России по ЯНАО поступило обращение представителя ООО «Корпорация Рост нефти и газа» ФИО10, в котором заявителем указано, что арестованное имущество в виде 32 звеньев до настоящего времени должником не получены. 18.03.2021 по результатам рассмотрения обращения в адрес заявителя заместителем руководителя УФССП России по ЯНАО ФИО9 направлен ответ в котором должнику разъяснено, что в ходе проверки доводов установлено, что должником не принято арестованное имущество 32 речных звена. В связи с чем, <дата> вр. и.о. начальника МОСП по ОИП ФИО4 вынесено постановление о даче поручения ОСП по г. Новый Уренгой для совершения исполнительных действий в виде передачи нереализованного имущества должнику. Согласно уведомлению от <дата> об исполнении поручения следует, что судебным приставом-исполнителем совершен выезд в адрес должника для передачи имущества, вместе с тем, представитель должника ФИО10 отказался от принятия арестованного имущества, о чем составлен соответствующий акт. В период с 24.05.2021 по 28.05.2021 в г. Новый Уренгой для совершения исполнительных действий в г. Новый Уренгой командирована вр. и.о. начальника МОСП по ОИП ФИО4, <дата> арестованное имущество в виде 32 звеньев возвращено должнику по акту приема передачи. Указала, что передача имущества должнику была невозможна своевременно ввиду сложной эпидемиологической обстановки и уклонения самого должника с марта по май 2021 года от принятия имущества, что препятстоввало исполнению. Также считала, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд.

Административные ответчики врио начальника - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р., судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1, представитель УФССП России по ЯНАО, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица АО «Ямалкоммунэнерго», МИФНС № по Санкт-Петербургу, МО по ИОП УФССП РФ по г. Санкт-Петербургу, Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и нефтегазового комплекса ЯНАО, Управление Росприроднадзора по ЯНАО, МУП «Надымские городские электрические сети», ООО «Региональный экспертный центр», Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района, ООО «СтройАктив», Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Севержелдортранс», Администрация МО Надымского района, УМВД России по ЯНАО, ДИоЗО Администрации Пуровского района, Департамент имущественных отношений г. Нового Уренгоя, ООО «Новатэк-Пур» ФИО12, ФИО11, УФК по ЯНАО будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, изучив административное исковое заявление, дополнение к нему, возражения на иск, материалы дела, материалы сводного исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, случаи, при которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, регламентированы Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела и материалов сводного исполнительного производства №-СД следует, что в отношении ООО «Корпорация Роснефтегаз», ИНН<***>, возбуждено сводное исполнительное производство на общую сумму взыскания 173 477 134,75 руб. и сумму исполнительского сбора в размере 10 430 525,84 руб.

В ходе производства исполнительных действий установлено имущество, принадлежащее должнику - 32 речных звена, в связи с чем, в ОСП по Пуровскому району направлено постановление от 10.04.2018 о поручении совершить исполнительные действия в виде наложения ареста на имущество должника.

13.04.2018 и.о. заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

20.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пуровскому району произведен арест, составлены акты описи и ареста 32 речных звена.

Имущество в принудительном порядке реализовано не было, 10.01.2020 возвращено с реализации, о чем начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО5 составлен соответствующий акт. В адрес всех взыскателей по сводному исполнительному производству направлены предложения оставить за собой нереализованное имущество должника, однако такие Заявлений о намерении оставить за собой нереализованное имущество от кредиторов не поступили. Начальником МОСП по ОИП УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 составлен акт от <дата> возврата нереализованного имущества должнику направлен по адресу должника и последним получен - 18.02.2020, что подтверждается почтовым уведомлением.

Постановлением начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 от 12.02.2020 года постановлено о передаче имущества 32 речных звена должнику в связи с отказом взыскателя принять имущество. Копия постановления направлена в адрес должника заказным почтовым отправлением, получение копии данного постановления стороной административного истца не оспаривается.

26.05.2021 года имущество 32 речных звена передано административному истцу, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительных действий от 26.05.2021 года и акт о возвращении нереализованного имущества должнику от того же числа.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт передачи речного звена (понтон) в количестве 32 единиц должнику, который подтверждается и стороной административного истца, оснований для удовлетворения требований административного иска о возложении на административного ответчика обязанности передачи указанного имущества – не имеется.

В соответствии с положениями ч.ч.10-15 ст.87 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Срок передачи имущества в данном случае законом не регламентирован. Вместе с тем, исходя из положений ст.ст. 6.5, 12,13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» вытекает обязанность судебных приставов – исполнителей по соответствию предпринимаемых ими в рамках исполнительных производств действий и решений критерию своевременности.

С учетом установленных обстоятельств по делу, длительности периода, прошедшего с момента вынесения постановления о передаче имущества должнику до момента осуществления передачи имущества, суд приходит к выводу о несоответствии действий судебного пристава – исполнителя критерию своевременности.

Таким образом, допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения в этой части свидетельствуют о несоответствии действий судебного пристава-исполнителя нормам исполнительного законодательства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Вместе с тем, принимая во внимание, что конкретный срок для передачи имущества должнику законом не предусмотрен, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившееся в длительном непринятии мер по возврату нереализованного имущества речное звено (понтон) с 12.02.2020г., являются необоснованными.

Довод административного ответчика о наличии препятствий к осуществлению передачи имущества (ограничительные меры в связи распространением коронавирусной инфекции, передача исполнительного производства другому должностному лицу, несвоевременность исполнения поручений и.т.д) не могут быть признаны обстоятельствами объективно препятствовавшими своевременному проведению исполнительных действий с учетом временного промежутка (более года), прошедшего с момента принятия административным ответчиком решения о передаче имущества должнику, при этом внутри организационные мероприятия исполнительного органа в силу разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не должны отражаться на реализации гражданами и юридическими лицами своих законных прав.

Указание административного ответчика на наличие препятствий в передаче имущество со стороны самого административного истца надлежащими доказательствами не подтверждается, наоборот, в материалах дела имеются сведения о неоднократных обращениях истца к административному ответчику по вопросу исполнения постановления от 12.02.2020 года.

Довод административного ответчика о пропуске истцом процессуального срока на обращение ввиду получения истцом ответа УФССП России по ЯНАО от 18.03.2021г., подлежат отклонению, поскольку предметом административного обжалования данный ответ не является и в требованиях административного иска не заявлен.

При таких обстоятельствах требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

Требования административного истца о вынесении представления о нарушении УФССП России по ЯНАО требований закона, не входят в предмет исковых требований, предусмотренный ч.1 ст. 218 КАС РФ, кроме того, из представленных материалов суд не усматривает оснований для такой меры реагирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Корпорация Рост нефти и газа» врио начальника - судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р., судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1, УФССП России по ЯНАО, о признании незаконными действий по сводному исполнительному производству №-СД - удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО несоответствующими действующему законодательству в части несоответствия передачи имущества 32 речных звена должнику в рамках сводного исполнительного производства №-СД критерию своевременности.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение принято 19 июля 2021 года.

Председательствующий Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.