Решение № 2-334/2017 2-334/2017(2-6644/2016;)~М-6583/2016 2-6644/2016 М-6583/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-334/2017

Дело № 2-334 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска от 27.12.2010 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на момент обращения - 23.12.2010 г. Не были включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: с 01.08.1986 г. по 01.08.1987 г. – врач-интерн МУЗ «Брянского родильного дома №2. Также не были включены в календарном исчислении как 1 год за 1 год следующие периоды работы: с 10.11.1993 г. по 12.11.1993 г., с 19.02.1996 г. по 16.03.1996 г., с 14.09.1996 г. по 30.09.1996 г., с 20.03.2000 г. по 23.03.2000 г., с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 10.04.2006 г. по 29.04.2006 г., с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г. – служебные командировки и циклы усовершенствования; с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г. – донорские дни; с 01.01.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.01.1989 г. по 27.09.1990 г. – врач-гинеколог по обслуживанию женщин на заводе «Ирмаш» МУЗ «Брянской городской больницы №2»; с 04.04.1994 г. по 30.07.2000 г. – врач-акушер-гинеколог АПО-4. Решение ответчика считает незаконным, в связи с чем просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включить в специальный стаж следующие периоды работы: - в календарном исчислении как 1 год за 1 год следующие периоды работы: с 10.11.1993 г. по 12.11.1993 г., с 19.02.1996 г. по 16.03.1996 г., с 14.09.1996 г. по 30.09.1996 г., с 20.03.2000 г. по 23.03.2000 г., с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 10.04.2006 г. по 29.04.2006 г., с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г. – служебные командировки и циклы усовершенствования; с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г. – дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови; с 01.01.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.01.1989 г. по 27.09.1990 г. – врач-гинеколог по обслуживанию женщин на заводе «Ирмаш» МУЗ «Брянской городской больницы №2»; с 04.04.1994 г. по 30.07.2000 г. – врач-акушер-гинеколог АПО-4; - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: с 01.08.1986 г. по 01.08.1987 г. – врач-интерн МУЗ «Брянского родильного дома №2; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения с учетом возникновения права с 23.12.2010 года.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В специальный стаж истца не включены в календарном исчислении как 1 год за 1 год следующие периоды работы: с 10.11.1993 г. по 12.11.1993 г., с 19.02.1996 г. по 16.03.1996 г., с 14.09.1996 г. по 30.09.1996 г., с 20.03.2000 г. по 23.03.2000 г., с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 10.04.2006 г. по 29.04.2006 г., с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г. – служебные командировки и циклы усовершенствования; с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г. – дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови.

Удовлетворяя исковые требования истца, и включая в подсчет специального стажа данные периоды, суд исходит из следующего.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, находился в командировках, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

Поскольку в указанные спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, соответственно, работодателем в указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат зачету в календарном исчислении как 1 год за 1 год следующие периоды работы: с 10.11.1993 г. по 12.11.1993 г., с 19.02.1996 г. по 16.03.1996 г., с 14.09.1996 г. по 30.09.1996 г., с 20.03.2000 г. по 23.03.2000 г., с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 10.04.2006 г. по 29.04.2006 г., с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г. – служебные командировки и циклы усовершенствования; с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г. – донорские дни.

Стаж для назначения пенсии определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы в календарном исчислении как 1 год за 1 год следующих периодов работы: с 01.01.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.01.1989 г. по 27.09.1990 г. – врач-гинеколог по обслуживанию женщин на заводе «Ирмаш» МУЗ «Брянской городской больницы №2»; с 04.04.1994 г. по 30.07.2000 г. – врач-акушер-гинеколог АПО-4, что соответствует Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Перечнями структурных подразделений и должностей, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено льготное исчисление стажа из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев оперирующим врачам-специалистам всех наименований, врачам - акушерам-гинекологам в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе гинекологическом, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном).

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32, родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно представленной истцом справке МУЗ «Брянский родильный дом №2» от 08.10.2003 г. ФИО1 была зачислена на штатную должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии в Брянском роддоме №2 с 01.08.1986 г. по 01.08.1987 г., выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью врача акушера-гинеколога, принимала участие в операциях. Основание: лицевые счета за 1986-1987 гг., штатное расписание за 1986-1987 гг., операционные журналы за 1986 -1987 гг.

Разрешая спор относительно периода с 01.08.1999 г. по 15.08.2000 г. в качестве врача-интерна, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период времени истец выполняла функциональные обязанности врача - хирурга, т.е. оперирующего врача-специалиста, выполняла операции в отделении хирургического профиля, в связи с чем спорный период должен быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 периоды ее работы:

- в календарном исчислении как 1 год за 1 год: с 10.11.1993 г. по 12.11.1993 г., с 19.02.1996 г. по 16.03.1996 г., с 14.09.1996 г. по 30.09.1996 г., с 20.03.2000 г. по 23.03.2000 г., с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 10.04.2006 г. по 29.04.2006 г., с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г. – служебные командировки и циклы усовершенствования; с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г. – дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови; с 01.01.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.01.1989 г. по 27.09.1990 г. – врач-гинеколог по обслуживанию женщин на заводе «Ирмаш» МУЗ «Брянской городской больницы №2»; с 04.04.1994 г. по 30.07.2000 г. – врач-акушер-гинеколог АПО-4;

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 01.08.1986 г. по 01.08.1987 г. – врач-интерн МУЗ «Брянского родильного дома №2;

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной работы по охране здоровья населения 30 лет, с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом даты обращения – 23.12.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2017 года.