Решение № 2-114/2017 2-114/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-114/2017

Дело № 2-114/2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

С.Дивеево ДД.ММ.ГГГГ

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г.,

с участием прокурора Канагина Р.Ю.,

при секретаре-Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО8 чу о снятии с социального обслуживания, расторжении договора о стационарном социальном обслуживании и направлении в ГБУ «Варнавинский психоневрологический интернат»,

УСТАНОВИЛ :

ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов обратилось в суд иском к ФИО8. о снятии с социального обслуживания в ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ( далее-Интернат), о расторжении договора о стационарном социальном обслуживании № 29 от 09.03.2005 года и о направлении ФИО8 в ГБУ «Варнавинский психоневрологический интернат».

Свои требования истец обосновывает следующим:

ФИО8 является одиноким пенсионером, не имеющим своего места жительства. На основании направления Министерства социальной политики Нижегородской области № 44 от 09.03.2005 года( л.д.56) он был направлен на зачисление на стационарное социальное обслуживание в стационарное учреждение - ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов». 9.03.2005 года между ним и Интернатом был заключен договор о стационарном социальном обслуживании № 29 ( л.д.57-58), в этот же день был издан приказ № 5 о зачислении ФИО8. на стационарное социальное обслуживание. С указанной даты и по настоящее время ответчик находится на стационарном социальном обслуживании в Интернате. 09.03.2005 года при зачислении в Интернат он был ознакомлен под роспись с Правилами внутреннего распорядка и обязался их выполнять. Однако с апреля 2005 года стал систематически нарушать правила внутреннего распорядка : стал распивать спиртные напитки в помещениях Интерната, выходить за пределы территории Интерната в непредусмотренные для этого периоды времени и употреблять спиртные напитки за пределами Интерната, после чего возвращаться в Интернат в состоянии алкогольного опьянения. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, ответчик неадекватно реагирует на замечания в его адрес со стороны медицинского и санитарного персонала, администрации Интерната, допускает оскорбления в адрес работников Интерната, нарушает тишину и покой других клиентов. Кроме того, стал проносить в помещения Интерната спиртные напитки и поить ими других клиентов. В связи с указанными нарушениями Правил внутреннего распорядка он привлекался к административной ответственности. За период с 2005 года по 2016 год им было совершено более 30 нарушений Правил внутреннего распорядка. Все меры воспитательного воздействия, направленные на то, чтобы ФИО8. изменил свое поведение, результатов не дали. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Дивеевского районного суда ФИО8 привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ за нанесение побоев директору интерната ФИО ( л.д.114) В связи с систематическим нарушением порядка, в целях обеспечения нормального функционирования Интерната, обеспечения нормальных условий труда персонала и администрации Интерната, в целях обеспечения сохранности жизни и здоровья клиентов Интерната, администрация Интерната обратилась в суд с указанными требованиями. Поскольку ФИО8. в добровольном порядке расторгать договор о стационарном социальном обслуживании не желает, истец просит об этом в исковом заявлении. Одновременно полагает, что в целях защиты интересов ФИО8. как получателя социальных услуг, не имеющего своего жилища, он должен быть переведен в другое социальное учреждение.

В судебном заседании и.о.директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО9 исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО8. в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил суду письменное заявление о признании иска. Он не оспаривает, что допускает указанные выше нарушения порядка в интерната, употребляет спиртные напитки, уходит за пределы интерната без разрешения. При этом просит не отправлять его в другое социальное учреждение, так как не согласен покидать с.Дивеево и Дивеевский район.

Ответчик не оспаривает факты употребления спиртных напитков в помещениях Интерната вместе с другими клиентами Интерната, он также не оспаривает, что приобретал спиртные напитки и приносил их в Интернат, не оспаривает, что привлекался к административном ответственности за совершение неправомерных действий в отношении руководства Интерната.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной политики Нижегородской области и ГБУ «Варнавинский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлениях в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В поступившем в суд отзыве Министерства социальной политики содержится позиция об удовлетворении заявленных исковых требований.

ГБУ «Варнавинский психоневрологический интернат просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Прокурор в своем заключении полагает подлежащими удовлетворению требования истца о снятии ответчика с социального обслуживания и о расторжении договора о стационарном социальном обслуживании. Требования о переводе ответчика в другое учреждение социального обслуживания полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку для этого необходимо согласие ответчика, иное не предусмотрено законом.

В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей сотрудники Интерната- ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые подтвердили, что ФИО8 допускает систематические нарушения Правил внутреннего распорядка интерната: употребляет спиртные напитки, спаивает других клиентов, без разрешения покидает территорию интерната, отсутствует длительное время, в связи с чем его неоднократно объявляли в розыск. Он, находясь в состоянии опьянения, допускает оскорбления в адрес работников интерната, а также рукоприкладство по отношению к работникам интерната.

Заслушав заключение прокурора, объяснения сторон, объяснения свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании положений Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» № 442-ФЗ от 28.12.2013 года ( в редакции от 21.07.2014 года), правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации ( ст.2).

В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:

1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;

2) адресность предоставления социальных услуг;

3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;

4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;

5) добровольность;

6) конфиденциальность.

В силу ст.5 Федерального закона система социального обслуживания включает в себя:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти);

2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации);

3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (далее - организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации);

В соответствии с положениями ст.14-17 Федерального закона представление социального обслуживания осуществляется на основании заявления гражданина, нуждающегося в таких услугах, или его законного представителя, и осуществляется на основании договора о предоставлении социальных услуг.

В силу ст,19 Федерального закона социальные услуги могут предоставляться на дому, в полустационарной форме или в стационарной форме.

На основании ст.3 Федерального закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги;

поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание;

В силу ст. 10 Федерального закона получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Данная обязанность получателя социальных услуг обеспечивается предоставлением поставщику социальных услуг права отказать в предоставлении социальной услуги в случае нарушения получателем социальной услуги договора о предоставлении социальных услуг.

Указанные положения закреплены «Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидов», утв. Постановлением правительства РФ от 24.12.2015 года № 864.( далее-«Порядок»)

Как установлено судом, ФИО8. является одиноким пенсионером, не имеющим своего места жительства. На основании направления Министерства социальной политики Нижегородской области он был направлен на зачисление на стационарное социальное обслуживание в стационарное учреждение- ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов». В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.8.3.2, а также пунктом 3.1 «Порядка» социальные услуги предоставляются на основании договора. Такой договор был заключен между истцом и ответчиком 09.03.2005 года, в этот же день был издан приказ о зачислении ФИО8. на стационарное социальное обслуживание. С указанной даты и по настоящее время ответчик находится на стационарном социальном обслуживании в Интернате. 09.03.2005 года при зачислении в Интернат он был ознакомлен под роспись с Правилами внутреннего распорядка, однако с апреля 2005 года стал систематически нарушать правила внутреннего распорядка : стал распивать спиртные напитки в помещениях Интерната, курить в неотведенных местах. выходить за пределы территории Интерната в непредусмотренные для этого период времени и употреблять спиртные напитки за пределами Интерната, после чего возвращаться в Интернат в состоянии алкогольного опьянения. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, ответчик неадекватно реагирует на замечания в его адрес со стороны медицинского и санитарного персонала, администрации Интерната, допускает оскорбления в адрес работников Интерната, нарушает тишину и покой других клиентов Интерната. Кроме того, стал проносить в помещения Интерната спиртные напитки и поить ими других клиентов. Был привлечен к административной ответственности за нанесение побоев директора интерната.. За период с 2005 года по апрель 2017 года им было совершено более 30 нарушений Правил внутреннего распорядка. Все меры воздействия, принимавшиеся администрацией Интерната, и направленные на то, чтобы ФИО8. изменил свое поведение, результатов не дали. В связи с этим, в целях обеспечения нормального функционирования Интерната, обеспечения нормальных условий труда персонала и администрации Интерната, в целях обеспечения сохранности жизни и здоровья клиентов Интерната, администрация Интерната обратилась в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании бесспорно установлены указанные выше факты, которые подтверждены материалами дела. По каждому факту нарушения ответчиком Правил внутреннего распорядка свидетели составляли докладные в адрес директора Интерната.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей судом принимаются как надлежащие доказательства заявленных исковых требований, суд считает показания свидетелей объективными, они подтверждены копиями докладных записок, а также другими доказательствами.

Из материалов дела видно, что в 2017 году ФИО8 объявлялся в розыск.

Постановлением мирового судьи судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КОАП РФ за нанесение побоев руководителю ГБУ « Дивеевский дом –интернат для престарелых и инвалидов» в помещении Интерната.

Таким образом, суд считает доказанным, что ФИО8. допускал нарушения Правил внутреннего распорядка Интерната. В соответствии с п.3.2.3 Договора от 09.03.2005 года, п.2.8.8.2 «Порядка», ст.10 Федерального закона № 442-ФЗ, указанное обстоятельство является основанием для расторжения заключенного с ФИО8. договора о стационарном социальном обслуживании от 09.03.2005года № 29, а также о снятии ФИО8.. с социального обслуживания в ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

При этом суд исходит из того, что удовлетворение данных исковых требований не влечет за собой нарушение права ответчика на социальное обслуживание, поскольку он в силу закона вправе обратиться с заявлением в уполномоченных государственный орган о предоставлении ему социального стационарного обслуживания в ином стационарном социальном учреждении.

Вместе с тем, удовлетворяя указанные исковые требования. суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о направлении ФИО8. в специальное отделение ГБУ «Варнавинский психоневрологический интернат», поскольку это требование не основано на законе.

Как указано выше, социальное обслуживание гражданам предоставляется на основании их личного заявления, на условиях соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что гражданин может быть переведен из одного учреждения социального обслуживания в другое учреждение только с его согласия, или по его волеизъявлению. От ФИО8.. такого согласия не было получено, он возражает в судебном заседании о направлении его в ГБУ «Варнавинский психоневрологический интернат». Действующий Федеральный закон не предусматривает возможности принудительного перевода гражданина из одного социального учреждения в другое, нормы Федерального закона от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», предусматривающие такое право, прекратили свое действие с введением в действие Федерального закона № 442-ФЗ. Доказательства наличия оснований для помещения ФИО8. на принудительное лечение в психоневрологический интернат, отсутствуют, такие исковые требования не заявлялись и не рассматривались.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить частично.

Расторгнуть договор о стационарном социальном обслуживании № 29 от 09.03.2005 года, заключенный между ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО8 чем.

Снять ФИО8 ча со стационарного социального обслуживания в ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Остальные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Г.Степанов